支撑。充分发挥全市优化营商环境工作委员会的综合协调作用，建立优化营商环境法治保障共同体，完善执行主体和规范对象的常态化沟通机制，增强发现、研究、解决营商环境法治问题的能力。第二节提高执法监管效能一、夯实依法监管基础坚持权责法定、依法行政，严格按照职责履行监管责任，严格按照法律法规行使行政权力，规范监管行为，推进监管法治化、制度化、规范化。强化监管主体职责，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，依法依职责对市场主体进行监管，做到监管全覆盖，杜绝监管盲区和真空。整合优化执法机构、职责和队伍，减少执法层级，推进执法流程标准化，全面构建行政执法力量配备与事权划分相匹配的组织架构。二、加强监管规范化建设坚持严格规范公明执法，合理运用地方行政处罚设定权限，实现轻重得当、过罚相当。健全行政执法自由裁量基准制度，进一步明确行政裁量种类、细化行政裁量标准，避免行政处罚畸轻畸重。加大重点领域执法力度，在涉及公民生命健康安全等领域，落实延长违法行为追责期限的规定，推行惩罚性赔偿和巨额罚款等制度，提高违法成本。大力推行柔性执法，坚持寓监管于服务，健全教育引导机制，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段；拓展轻微违法容错纠错清单覆盖范围，当事人有证据证明没有主观过错的，不予行政处罚，在法定范围内给予执法相对人自我纠错的空间。三、完善协同监管机制健全跨地区、跨部门、跨层级执法联动响应和协作机制，实现各部门间依法履职信息互联互通、信息共享、工作共商。深化综合行政执法改革，在市场监管、生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理等重点领域全面实施综合行政执法改革，最大限度减少多头、多级重复执法。持续推进乡镇综合执法改革，完善乡镇综合执法工作机制和流程，实现执法重心下移，形成“综合行政执法 部门专业执法 联合执法”执法体系。完善并严格执行抽查事项清单，建立健全行业监管部门与综合监管部门协调配合机制，完善执法人员库、检查对象库，确保“双随机、一公开”监管部门覆盖率、检查事项覆盖率达到100，行政处罚信息公示率达到100。坚持发展和规范并重、监管执法和制度建设并重，实施事前事中事后“一体监管”，构建权责明确、公平公正、公开透明、科学高效的现代化监管体系，形成政府主导、企业自治、行业自律、社会监督互为支撑的协同监管格局。四、健全问责免责制度健全行政执法评议考核机制，合理制定评价指标体系，强化执法质量考评，避免“以多少评优劣”。健全监管执法失职问责制度，明确履职标准和评判界线，对未履行、不当履行或违法履行监管职责的，严肃追责问责。健全各监管执法领域尽职免责制度，对严格依法依规履行监管职责、监管对象出现问题的，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况综合分析，符合条件的予以免责。第三节提升司法服务水平一、提高司法审判质效建立涉企案件“绿色”通道，畅通民商事案件立案渠道。对符合立案条件的涉企合同纠纷案件，原则上应当场立案，并加挂“绿标签”，做到涉企民商事案件全流程加速办理。推进民商事案件繁简分流，建立商事纠纷速裁庭，全面推行速裁庭审机制，提升案件审判效率。完善送达制度，建立智能、集约、高效、便捷的送达模式，依托“河南法院集中送达平台”，建成以电子送达为基础、直接送达为辅助、邮政送达为补充、公告送达兜底的全流程闭环送达体系。扩大电子送达适用范围，完善法院送达地址信息库，实现电子送达全覆盖。到2025年，民商事一审案件简易程序适用率达到92，解决商业纠纷平均用时降至145天以内，买卖合同首执案件平均结案用时压缩至70天以内，涉企案件实际执行到位率达到30，买卖合同
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