来源时间为：2023-08-08
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
《中原农谷核心区建设规划（2022—2035年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
新乡市人民政府
2023年7月25日
中原农谷核心区建设规划（2022—2035年）
习近平总书记多次强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮”。党的十八大以来，习近平总书记先后5次视察河南，指出“河南作为农业大省，农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢”。河南坚决贯彻习近平总书记重要指示，把粮食生产摆在各项工作重中之重，加快推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地，粮食产量连续6年稳定在1300亿斤以上、稳居全国第二位，每年调出原粮及其制成品达到600亿斤，农作物供种能力约占全国的1/10，为保障国家粮食安全和农业科技自立自强做出了重要贡献。
为筑牢国家粮食安全根基，深入贯彻落实加快建设农业强国战略部署，确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南，省委、省政府牢记领袖嘱托，着眼现代化河南建设和乡村全面振兴全局，作出规划建设中原农谷的决策部署，加快构建“南有航空港、北有中原农谷”的发展格局。2022年4月以来，《“中原农谷”建设方案》《中共河南省委河南省人民政府关于加快中原农谷建设打造国家现代农业科技创新高地的意见》和《中原农谷发展规划（2022—2035年）》相继印发，对中原农谷建设的总体定位、发展目标、重点任务等进行了安排部署。
中原农谷核心区是落实“四大中心、两个示范区”总体发展定位的主要空间载体，也是“一核三区”协同发展的引领区，依据上位规划科学编制《中原农谷核心区建设规划（2022—2035年）》，将为中原农谷核心区规划建设提供基本依据和遵循。
规划范围为新乡市平原城乡一体化示范区（以下简称为平原示范区）全域，总面积341.96平方公里。规划期限为2022年至2035年。
第一章基础与形势
一、现状概况
中原农谷核心区（平原示范区）面积为341.96平方公里，包括7个乡镇（办事处、农牧场），分别为原武镇、师寨镇、祝楼乡、桥北乡、韩董庄镇、龙源办事处、农牧场，常住人口约26万人，耕地面积164.80平方公里（24.72万亩）。2021年实现地区生产总值77.66亿元，同比增长5.9，一般公共财政预算收入13.05亿元。现有市级农产品标准化生产基地4家，市级以上农业产业化龙头企业8家，省级以上科研平台18个，试验田1.38万亩。
基于第三次全国国土调查数据和2020年国土变更调查数据，中原农谷核心区（平原示范区）总用地面积341.96平方公里，其中建设用地74.62平方公里，占总用地的21.8，非建设用地267.34平方公里，占总用地的78.2。非建设用地以耕地为主，用地面积164.80平方公里，占非建设用地的61.6，人均耕地面积0.95亩。
二、基础优势
中原农谷核心区（平原示范区）与郑州隔河相望，区位交通优势显著，是郑新一体化发展桥头堡。区域气候、土地质量等自然条件优越，基础建设条件良好，农业科技资源丰富，具有强大的发展潜力和后发优势。
（一）区位交通优势显著
中原农谷核心区（平原示范区）地处黄河北岸，距郑州市中心直线距离20公里，距新乡市中心45公里，距焦作市中心35公里，处三市交汇中心，位于郑州都市圈核心发展区域，在郑州市向北发展和辐射带动的主要轴线上，是郑新融合的前沿阵地。
中原农谷核心区（平原示范区）南通北达，对外交通便利。目前已经形成“五横五纵”的对外交通网络，“五横”分别为沿黄高速、晋新高速、G327、黄河大堤路、原武线（幸福渠路）五条东西向的交通干道，增强与原阳、焦作的紧密联系；“五纵”分别为京广高铁、济郑高铁、京港澳高速、S101、G107复线五条南北向的交通干道，增强与郑州、新乡的交通联系。
（二）自然基础条件优越
中原农谷核心区（平原示范区）地处北纬35度区，属于“南北分界过渡带”，温带季风性气候，气候适宜，雨热同期，光照、地热、水资源比较充足，优良品种南下推广或北上繁育，需要在此区域种植3至5年，让作物的株高、产量等性状适应稳定后，才能大面积种植，是南北物种交叉种植和繁育的最佳试验场所。
中原农谷核心区（平原示范区）地势平坦，利于农业耕作，耕地质量等级全部为高等及以上等级，其中优等地（1—4等）占66.0，高等地（5—8等）占34.0。核心区土壤呈微碱性，富含矿物质，土壤有机质含量1.1，有利于作物生长。
中原农谷核心区（平原示范区）内农田水利条件良好，共有骨干灌渠16条，包括新磁灌渠、祝楼小灌区引水渠、顺干支渠、南支渠、北支渠、蒙城支渠、韩董庄灌区总干、一干、二干一支、三干一支、三干二支、三干三支、幸福渠、北裹头引水渠、柳园引水渠、马庄引水渠。骨干排渠有天然渠、文岩渠、天然一支、闫坡排4条，较大排渠有许堂排、磁固堤排、311顺路排、天然二支、祝楼排、清水河、1—4号排渠10条。
（三）农业科技资源丰富
中原农谷核心区（平原示范区）现有省级以上科研平台18个。随着神农种业实验室挂牌成立，国家生物育种产业创新中心投入运行，中国农业科学院中原研究中心正式入驻，平原实验室开工建设，种业领域国家重大创新平台雏形初显。围绕核心区，周边集聚了实力雄厚的农科院校和科研人才，农科类院校5所，其中河南农业大学、河南省农业科学院、河南科技学院等都属于河南省优势农业研发院校，地区育种类领军人物主要有中国工程院院士戴景瑞、张改平、吴孔明、张新友、万建民、许为钢，中国科学院院士钱前，2013年国家科技进步一等奖获得者茹振钢等，为中原农谷建设打下了坚实的科技资源基础。
育种基底深厚，育种态势迅猛。据统计，目前中原农谷核心区（平原示范区）内试验田面积约1.38万亩，占耕地面积的8.4，包括国家生物育种产业创新中心试验基地、先正达集团试验基地、中农发种业试验基地、河南省农业科学院试验基地、河南大学试验基地、河南农业大学试验基地等。聚焦育种，围绕产业链上下游，目前中原农谷核心区（平原示范区）内引进农业产业项目21个，总投资144.3亿元。本地农业龙头企业、本土种业企业和新型农业经营主体规模增长迅速。现拥有自主知识产权和开发权的农作物品种50多个，包括秋乐2122、郑麦101等小麦品种10多个，郑单958、秋乐218、秋乐368等玉米品种20多个，国审远杂9102、豫花9326等花生品种及大豆、棉花、油菜品种等20多个。以河南省农业科学院为代表的优势科研院所培育的小麦、玉米新品种，获得国家科技进步一等奖3个、二等奖4个，秋乐368玉米品种已成为黄淮海地区主栽品种之一，为我国粮食增产实现十九连丰贡献重要力量。
（四）基础设施不断完善
市政基础设施建设逐步完善。平原示范区城区供水、污水、电力、燃气设施完善，目前在城区内供水设施一处（即丽华水厂），污水设施1处（即天然污水处理厂），220kV变电站1座，110kV变电站6座，天然气门站1处，热力设施11处（全部为小型锅炉房）。各乡镇均已建设供水设施和污水设施，乡镇电力、燃气基本实现全覆盖。
农田基础设施建设稳步推进。目前中原农谷核心区（平原示范区）共建有高标准农田15.6万亩，占耕地面积的67.8。重点实施地力培肥14.79万亩、新打机井1189眼、铺设地埋管道591.84km、疏浚排水18.36km、新修渠道57.28km、田间道路163.99km、渠系建筑物278座、农林防护林51532株、埋设低压线632.85km、四情监测站3处，服务中心1座等，初步实现“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的农业生产格局。
三、问题与挑战
中原农谷核心区（平原示范区）具有良好的发展建设基础，但对标国际一流农科“芯”城的建设要求，仍存在以下问题与挑战。
（一）空间格局仍需优化
平原示范区作为中原农谷主体功能承载空间，目前还存在涉农科创资源集聚度不够高、现代产业带动不够强、城市服务功能不够完善等问题，还不能完全满足中原农谷核心区创新研发、合作交流、展示展览、人才培训、高新技术企业集聚等发展需要，必须以全新的空间格局来支撑中原农谷核心区各项功能建设要求。
（二）公共服务还不完善
公共服务设施还不完善，以满足居民生活服务需求为主，主要有市民之家（管委会）、平原医院、小学（7所）、初中（1所）、完中（1所）等，缺乏大型的会议交流中心、学术研讨中心、大型农业会展中心，在一定程度上制约了核心区的开放能级。
（三）科创水平尚有差距
虽然科创资源相对丰富，但科研机构同质化研究多、突破性研究少，机构院所间缺乏有效协作，基因编辑、转基因、全基因组选择等生物技术应用较少，以市场需求为导向的创新体系还不完善，产业链、创新链尚未实现深度融合。
（四）区域竞争日趋激烈
在保障国家粮食安全的时代背景下，全国各地对农业科技发展尤其是种源振兴的重视程度越来越高，济南、武汉、北京、合肥等地争先布局种业之都建设，农业科研机构、农业高科技企业及高端农科人才成为各地争夺的重要资源，中原农谷建设必将面临愈发激烈的区域竞争。
第二章目标与定位
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，始终把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，聚焦国家种业振兴、粮食安全重大需求，按照中原农谷建设总体安排，发挥中原农谷核心区（平原示范区）优势，聚集全国乃至全球农业科技研发和产业发展精锐力量，打造集种业研发、种源繁育、初级农产品生产、农产品精深加工、冷链仓储物流于一体的现代农业产业链条，建立更高层次、更高质量、更高效率、更可持续的粮食安全保障体系，打造“立足河南、服务全国、面向全球”的农业硅谷，实现更高水平的农业科技自立自强，为实现农业强省提供强有力支撑。
二、规划原则
（一）坚持战略引领，创新驱动
锚定建设国家现代农业科技创新高地的总体战略目标，强化科技创新驱动，构建以企业为主体、研究院所为支撑的创新体系，促进农业科技成果集成、转化，建设科技成果转化基地，构建创新动力与研发成果竞相迸发的新格局。
（二）坚持区域协同，融合发展
深度融入郑州都市圈，依托河南农业基础优势，积极建设全球农业交流、展示中心，提升国际影响力，实现统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新局面。
（三）坚持底线思维，保护优先
强化底线意识，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划中原农谷核心区（平原示范区）开发保护格局，加快构建蓝绿交融、绿色低碳、集约高效的空间模式。
（四）坚持以人为本，品质提升
加大公共服务及市政基础设施建设力度，提升城市综合服务能力，改善居住环境品质，推动安全韧性城市建设，努力提高人民群众的幸福感和安全感，增强城市对人才的吸引力。
三、发展定位
依据中原农谷发展定位和空间布局，核心区作为农谷主体功能承载空间，要完整全面的落实“四大中心、两个示范区”的发展
