中部生态城卫星地图
中部生态城外景
央广网新乡4月20日消息（记者肖源）据中国之声《新闻纵横》报道，平原新区位于河南省新乡市，与省会郑州隔黄河相望，也因为这种区位优势，平原新区自2010年成立以来，短短六年时间，大大小小的楼盘不下十个。中部生态城便是其中之一。
这个目前已建有20栋左右低层楼房的建筑群，对外宣称售卖独栋、双拼别墅。而根据平原新区的用地规划，“中部生态城”脚下的地块，属于科研用地。近日，记者在当地调查发现，这个项目，至今也没有国有土地使用证，而无论是所谓的投资商还是运营商，都没有相应的建设或开发资质。
“中部生态城”占用的是原先属于祝楼乡新庄村的耕地。项目的围墙外，就是新庄村民种的麦子，长势良好。中部生态城临街的一侧，一栋五六层的框架式建筑外，挂着一个被剪得豁豁拉拉的巨幅宣传海报，隐约可见“现铺、火热”的字样。园区内，除了几个种植草皮的工人之外，并没有任何动工的迹象。
围墙外裹着的宣传海报上称，这里是黄河岸上的企业家行宫，温泉入室，独立电梯，有200到500平米的独栋空间。售楼处的工作人员说，这里在建的，除了商铺之外，主要还是别墅，都是一千多平的小独栋和五百多平的双拼等。小区没有学校，但是配有幼儿园。临街有商铺，均价八千八。安保方面，物业已经入住，售楼人员说：“因为咱今年要交房。咱现在已经卖了将近二分之一了。一号二号这都建好了，七八号还没建好也都卖了。后边的，三十多号这个房都建好了，要交房了。”
是不是别墅权且不论。根据我国建筑和房地产的相关法律规定，商品房预售之前，必须依法取得土地使用权证、建设工程规划许可证、商品房预售许可证，也就是俗称的五证齐全，才能售卖。
不过，平原新区房管部门的工作人员却明确表示，中部生态城没有取得预售许可：“没有预售件按政府规定肯定不能卖，无证嘛。工程的形象进度都够（办证条件）了，俺只能说没有办预售。”
而平原新区土地储备中心主任高磊甚至表示，中部生态城目前刚刚办完征地手续：“到目前为止，征地刚结束，随后的规划什么手续也还没有走，也就是说目前是处于停工状态的，所有手续处理完以后才能恢复施工。”
新庄村的村民说，这个地块，以租代征好多年了。就在今年，企业还给了村民半年的土地租金。
新庄村民：跟俺村群众都签了合同。现在还租着呢。
记者：等于他现在还是给着你们租金？
新庄村民：今年给了半年的，准备买断，一直没有钱，下半年的还没给。
中部生态城内建起的建筑
“中部生态城”项目的确在停工状态，但却依然在公开销售。项目的宣传折页显示，这个项目的投资商是河南省农垦集团，运营商则是河南省腾达农副产品检测有限公司。
根据我国建筑法的规定，从事建筑活动的相关单位，在取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。但无论是中部生态城的投资商还是运营商，在河南省住建厅的网站上，均无法查询到相应的开发企业或建筑业企业资质。
据记者调查，涉嫌未批先建、无资质建设、违法销售还不是问题的全部。根据平原新区的土地利用规划，中部生态城项目所占用的土地用途，是科研用地，也就是供给科研事业单位的国有土地。但是，这里却在公开地售卖房产。
中部生态城售楼处的工作人员坦承，这个项目所占用的土地，是科研用地，但正在办理转为住宅用地的手续：“现在是科研用地，（使用权）是五十年，正在变更，可能到4月手续就变更过来，变成住宅，七十年了。这个正在调整中，应该没有问题的。大产权，房产证也有，不管五十年、七十年，都是一样的。”
平原新区管委会土地储备中心主任高磊表示，整个地块在2014年3月份，经河南省人民政府批准，被征收为国有土地。可以用于科技研发，也可能盖成高楼，将来使用的时候才能知道用途。
一份由平原新区发改局签署的《企业投资项目备案确认书》的复印件显示，2012年7月，河南省腾达农副产品质量检测有限公司，与中国农业大学方面合作，建设河南省农副产品质量安全科研检测中心。不过，中国农业大学科学技术发展研究院的工作人员表示，与河南农垦集团只有一个意向性的协议。而且，从2012年至今，农大科研院没有就该项目与相关方进行任何沟通协商：“没有进展，从我2012年分管以来，我们跟他们没有实质性的合作，就我的层面，也没有跟他们接触过。”
很难想象，作为科研项目，楼都建得差不多了，却与提供技术支持的合作单位没有实质接触。而同时，一栋栋建成的“别墅”楼，却在公开叫卖。
事实上，早在去年，就有媒体曝出，中部生态城在科研用地上建设别墅。尽管销售商铺的海报还挂在“中部生态城”的楼上，但负责运营该项目的腾达公司的一位徐姓负责人否认销售房产一事：“没有发现任何一家是个人买的，没有任何一个合同签的是住宅，都是企业办公。作为销售人员为了提高销售业绩，表述可能会有点偏差。但是企业在培训教育销售人员的时候，一直是按企业入驻、企业办公来做的。”
但有两份法律文书或许能说明一些问题。
平原新区管委会下达给腾达公司的开工通知
腾达公司售楼处出示的唯一一份售楼手续
去年1月12号，当地法院的一份判决书认定，原告朱某与被告腾达公司签订了“中部生态城”入园合同。该合同虽名称为“入园合同”，但实质上为商品房销售合同，而被告腾达公司并没有取得相关的商品房销售资格。
2015年12月2号，当地法院因另外的案件将腾达公司列入失信被执行人名单。原因是，法院认定购房人于某某与被告腾达公司签订的《入园合同》无效，并判令腾达公司返还于某某购房款30万元及利息，而腾达公司一直没有履行法院判决。
腾达公司的徐姓负责人说，这个项目是在2013年的4、5月间开工建设的，虽然当时征收土地的批文还没有下来，但平原新区管委会是许可开工建设的：“当时因为它是个检测中心，那个时候所有的开发区都是边施工边办证。腾达公司取得了所有的临时手续，也就是政府同意让开工的，而且下了通知。”
一份由平原新区管委会下发给腾达公司的开工通知中，有这样的表述：同意腾达公司投资建设的“河南省农副产品质量安全科研检测中心”项目，于2012年11月9日进场施工，相关手续正在办理。
未批先建的项目，竟然拿到了政府先施工再补办手续的开工通知。
平原新区国土储备中心主任高磊坦承，“中部生态城”确实存在未批先建的问题。但对此，平原新区方面已经下达过处罚决定，且违法企业也已经足额缴纳了罚款。
高磊：这个问题我们不回避，确实有这个问题。
记者：在批文还没有下来的时候楼就建起来了？！
高磊：正因为这样才对他处罚。
平原新区管委会方面出具的一份2013年的行政处罚决定书显示，违法用地的占地位置，正是中部生态城目前的占地所在，认定该占地行为是特别严重违法行为的等次。但是，被处罚的单位，却是一家叫做“河南省农垦清真肉业有限公司”的企业。
听起来，好像是平原新区针对腾达公司的违法占地行为，处罚了另一家公司。因为，腾达公司的徐先生说，中部生态城项目，与被处罚的“河南省农垦清真肉业有限公司”之间，没有任何关系：“腾达公司是2012年下半年，通过平原新区的招商引资，腾达的老板就来这儿投资了，然后注册了项目公司，所以，腾达公司和前面的公司没有任何关系，这个项目和前面的项目也没有任何关系。”
一个被认定为特别严重违法行为的占地项目，一张“文不对题”的《行政处罚决定书》，一系列涉嫌未批先建、无资质开发、违法销售的行为，位于平原新区的科研用地项目“中部生态城”身后，还有多少未解的谜团？行政处罚决定书中提到的河南省农垦清真肉业有限公司与腾达公司真的没有任何关系吗？有关事件，中国之声将持续关注。
《河南新乡一科研用地“别墅”热销：未批先开工无资质建设》相关参考资料:
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