河南省人民政府门户网站www。henan.gov。cn2016年03月23日来源：新乡市政府【字体：】
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定，现公布新乡市2015年政府信息公开工作年度报告。本年报由市政府办公室综合各县(市)、区人民政府(以下简称“县区政府”)和市政府各行政机关及部分企业、事业单位(以下简称“市级行政机关及企事业单位”)的政府信息公开工作年度报告编制而成，所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告由基本情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，存在的主要问题及下一步工作措施等七个部分组成，电子版在新乡市人民政府官方网站(www。xinxiang.gov。cn)政府信息公开专栏下载。如对年报有任何疑问，请与新乡市人民政府办公室政府信息公开办公室联系(地址：新乡市人民东路甲1号，邮编：450003，电话：0373—3696072，电子信箱：xxzfbgkk＠163。com)。
一、基本情况概述
(一)加强谋划，着力推动信息公开整体工作向前发展。2015年，新乡市政府高度重视政府信息公开工作，市政府王小平市长多次主持召开市政府常务会议、市长办公会议，研究部署并积极推动行政审批事项改革、行政权力清单的制定及相关信息的公开等工作。市政府吴岳善秘书长多次对全市政府信息公开工作提出具体要求，指导市政府办公室制定并做好重点领域政府信息公开工作等实施方案。市政府李全中常务副秘书长作为市政府办公室主管领导，多次组织召开会议协调解决信息公开工作中出现的各项困难棘手问题。市政府办公室信息公开办公室认真履行督促检查职能，建立定期考核制度，定期对全市政府信息公开工作的开展情况特别是重点工作落实进展情况进行督查，并加强工作调研，积极协助各级政府和市政府各部门破解难点瓶颈问题。全市各级、各部门围绕市政府下达部署的信息公开工作目标，进一步分解细化任务，确定进度安排，通过开单子、列项目、排节点、明责任，不断增强工作措施的针对性、有效性和可操作性。全市政府信息公开工作呈现出主要领导亲自推进部署，各责任部门措施务实有力，具体经办人员工作积极主动的良好局面，国务院、省政府安排部署的各项工作任务均圆满完成，并取得了显著效果。
(二)聚焦重点，深入推进重点领域信息公开。《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2015〕22号)和《河南省人民政府办公厅关于推进重点领域政府信息公开工作的通知》(豫政办〔2015〕101号)下发后，新乡市政府办公室高度重视，认真研究落实意见，并结合全市实际研究制定了《新乡市人民政府办公室关于推进重点领域政府信息公开工作的通知》(新政办〔2015〕102号)和《新乡市人民政府办公室关于规范政府网站重点领域政府信息公开专栏建设的通知》(新政办〔2015〕151号)文件，对全市行政权力清单、财政资金信息、公共资源配置信息、重大建设项目信息、公共服务信息、国有企业信息、环境保护信息、食品药品安全信息、社会组织和中介机构信息等重点领域政府信息公开的工作进行了部署，明确了各项工作的牵头落实部门，并规定了相关信息的公开时限和公开的形式要求，强化督促检查，确保各项工作圆满完成。截止12月底，全市各重点领域信息专栏建设工作已经圆满完成。在新乡市政府门户网站上设置了“重点领域信息”公开专栏，信息的发布与更新分别由市政府各部门按照各自职权具体负责，并实现了各类重点领域信息在市政府门户网站与相关单位工作或门户网站的互联互享。
(三)深化主动公开，切实增强公开实效。2015年，全市政府信息公开工作以市政府门户网站为平台，以政府信息公开专栏为依托，以政务微博、政务微信等新媒体为突破，不断丰富政府信息公开渠道，扩大信息公开范围，细化信息公开内容，积极与全市广大群众进行互动，有效满足群众的政府信息需求。各级行政机关对新获取和制作的涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的政府信息，能够做到依法、全面、准确、及时公开，同时，不断加强政策解读力度，紧紧围绕全市的中心工作和涉及民生的各项重要政策，认真做好解读和回应工作，有效增强了政府信息主动公开的实效性。
(四)规范依申请公开，提升信息服务水平。2015年全市各级行政机关高度重视依申请公开工作，严格按照《信息公开条例》要求，不断规范完善公众依申请公开的受理、审查、处理、答复程序，实现标准表单、标准化流程和全过程监控，保证各类申请能够在规定时间内依法受理、按期办结。首先，根据近年来国家、省在依申请公开方面出台的一系列政策、规定，并结合新乡在依申请工作开展中出现的实际情况，市政府办公室及时修改制定了新的《政府信息公开指南》，对政府信息公开特别是依申请公开的相关流程和规定进行更为详细的解释和说明，使申请人能在第一时间内掌握依申请公开的正确途径。其次，在办理依申请公开工作中，引导各受理单位更加注重与申请人的沟通联系，积极为申请人提供协助和指引，做好相关政策依据的解疑释惑工作，争取申请人对依申请公开工作相关制度和规定的认识和了解，减少了因申请指向不明、表述不清等引发的矛盾纠纷。通过引导公众正确行使申请权和救济权，减少了公众由于信息不对称和对政策的误解导致的上访和诉讼。第三，针对处理依申请公开中存在的个别行政机关信息不透明、执法不规范等依法行政问题，市政府办公室在认真梳理后，及时向有关部门提出整改建议，使政府信息公开工作与全市依法行政工作形成良性互动，有效提高了全市依法行政的水平。
(五)完善各项工作机制，努力夯实公开基础。充分发挥各级政府网站在政府信息公开工作中的平台作用，着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流的新渠道，不断健全舆情收集和回应机制，完善主动发布机制，切实解决存在的回应公众关注热点和重大舆情不及时等突出问题。切实加强新闻发言人制度建设，建立政务信息发布和舆情处置联动机制，妥善制定重大政务信息公开发布和传播方案，共同做好政府信息发布和舆论引导工作。严格保密审查制度，根据“先审查、后公开”的原则，依照《保密法》、《档案法》和《政府信息公开条例》等相关法律法规的规定，准确把握、审慎协调保密与公开之间的关系。对涉及政务活动的重要舆情和公众关注的社会热点问题，以积极稳妥的态度慎重对待。对拟公开的重大事项进行分析和研判，在确保公开信息非涉密的基础上，将能予公开的信息及时进行告知，要求答复内容依法依规，回应到位，不断增强公开实效，提升政府公信力。建立健全信息公开监督保障机制，将政府信息公开工作纳入到各单位年度工作目标考核范围。进一步优化规范定期考核制度，在总结以往经验和教训的基础上，修改制定了2015年全市政府信息公开工作考评方案，进一步细化了考评要求，改过去每季度考评为半年考评，让全市各级行政机关及相关企业事业单位有更多时间和精力集中做好信息公开工作，并根据各地和各部门工作的实际情况合理调整了考评内容和评分细则，使考评工作更具科学性和操作性。在做好定期考核的同时，还加大了日常监督的力度，将日常检查结果纳入到对各县(市)、区政府及市级行政机关的半年和年底考核中，对工作中发现的问题，在第一时间向有关部门主要领导反馈并提出解决问题的建议和意见，督促其及时整改到位，有效解决了以往个别单位临近考核时突击上传信息，只注重信息发布数量不重视信息质量等问题。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开政府信息数量大幅度增长。2015年，全市共新增主动公开政府信息113419条。其中市级行政机关及企事业单位公开信息51198条，各县(市)、区公开信息62221条。全市共制发规范性文件737件，主动公开695件，主动公开比例为94.3。其中市级行政机关及企事业单位制发规范性文件221件，主动公开187件，主动公开比例为85；各县(市)、区制发规范性文件516件，主动公开508件，主动公开比例为98.4。
(二)主动公开形式日趋多样化。一是充分发挥政府网站在信息公开工作中的主力军作用。2015年全市各级政府网站共发布各类政府信息79968条，占全市发布各类政府信息总量的70.5，各级政府网站仍是公众了解全市各级行政机关政务信息的主要渠道。二是积极发挥政务微博、政务微信等新媒体在信息发布渠道的生力军作用，全市通过各类政务微博公开信息6591条，通过政务微信公开信息2902条，分别占全市发布信息总量的5.8和2.6。政务微博、政务微信作为新型快捷、方便的信息发布模式，已被社会公众所广泛接受和关注，可以预计将在未来政府信息发布渠道中居于重要地位。三是继续发挥传统媒体和资源在信息发布渠道的重要作用。2015年全市共发行市政府公报12期，每期发行6245份，共发行74940份，发布各类政府信息395条。同时，全市各级行政机关及企业事业单位积极利用电视、报刊、广播、手机报、热线电话、信息公开栏、电子信息屏、服务手册等多种方式公开各类政府信息，全年共累计发布23563条政府信息，占全市发布信息总量的20.8。
(三)主动公开范围不断拓展,重点领域信息公开成效显著。
1、积极推进行政权力清单公开。为进一步促进行政权力公开透明运行，全市从6月份开始积极推进制定行政权力清单工作。经过严格审查和清理，全市43个行政机关和承担行政职能的事业单位报送的6838项行政职权最终保留39个单位4129项行政职权，其中，行政许可128项、行政处罚2811项、行政强制166项、行政征收28项、行政给付9项、行政检查302项、行政确认69项、其他职权616项，压缩减少率达到39.6。12月18日，印发了《新乡市人民政府关于公布市政府工作部门权责清单的决定》(新政文〔2015〕166号)，对全市保留的4129项行政职权的名称、类别、实施依据、实施机构、收费依据、责任事项及科室、运行流程图等内容进行了公开。12月25日，全市的行政权力清单已在市政府门户网站设置专栏予以公开。
2、推进财政资金信息公开。一是做好财政预决算和“三公经费”公开工作。按照深化财税体制改革、推动实施公开透明预算制度的总体部署，我市及时通过市政府门户网站公开了《关于新乡市2014年预算执行情况及2015年预算(草案)的报告》、《关于新乡市2014年财政决算和2015上半年财政预算执行情况的报告》、《市本级“三公”经费公共财政拨款支出决算表》。同时，组织市直部门及各县(市)区做好部门预、决算及“三公”经费公开工作。除涉密和暂不宜公开单位外，市本级306个预算单位已全部对外公开本部门2015年财政预算、2014年财政决算和“三公”经费决算，所有县(市)区都已对外公开政府预决算、“三公”经费预决算汇总数。二是做好政府采购信息公开工作。不断加大政府采购信息公开力度，在新乡市政府采购网及时完整公开政府采购项目、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等信息。专栏设置以来共发布政府采购项目采购公告10112条、变更公告1570条、结果公告9430条、其他公告890条。在公布项目中标或成交结果的同时，公布采购文件相关信息，自政府采购法实施条例颁布实施后，累计公布采购合同2500条，公布投诉处理结果20条，行政处罚5条，不良记录2条。此外，还增加了通知公告、工作动态、办事指南、政策法规、培训园地、文件下载、代理机构等版块，适时不断补充完善更新版块相应内容，及
