金融服务“组合拳”，能否打通新乡经济血脉？(图)
2015-11-0607:52:48来源:(郑州)
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等待金融机构入驻的新乡金融商务中心
新乡观察记者李虎成王永乐
核心提示
金融是国民经济的血脉。今年以来，面对经济下行压力持续加大、企业“融资难”日益加剧的严峻形势，新乡市委、市政府立足市情，主动适应“总量稳定、结构优化”的货币政策新常态，以推进金融服务创新为切入点，积极搭建政府、银行、企业沟通交流平台，逆势中打出信贷主办银行制度、企业新三板上市、扩大保险业等金融振兴系列组合拳，取得了积极成效。但这些创新举措能否搅活新乡金融一池春水，从而打通新乡实体经济发展血脉？
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推出“主办银行制度”，76家企业“绝处逢生”
“企业能走到今天，政府的金融创新服务发挥了重要作用。”11月4日，新乡市成林包装公司董事长张文林说，今年以来包装行业不少小型企业或倒闭、或跑路，虽然是大型企业，成林包装也受到了影响。
5月份，成林包装在一家银行的续贷，受互保圈问题的影响，该行省分行对新乡市的企业非常的谨慎，可能出现抽贷现象，从而致企业于“死地”。在最危急的时候成林包装得到了政府的大力支持，特别是分管副市长亲自到该银行省分行协调，新乡市人行、市金融办还专门为企业组织协调会和主办银行推进会，最后中原银行成了企业的主办银行，及时防止了抽贷现象的发生。
“如果不是政府及时推进主办银行制度，现在企业可能已经处于绝境，经营多年的心血都白费了。”张文林很是感慨。
“在‘三期叠加’效应日益凸显的形势下，只有着眼于稳定银行预期、提振企业信心，以创新银企合作机制为抓手，以对接国家货币投放‘主渠道’为重点，着力构建连接实体经济的‘支渠系’，疏通金融资本‘堰塞湖’，引导信贷资金‘活水’精准灌注实体经济，才能给新乡企业‘止血’。”新乡市市长王小平说。
今年以来，新乡市针对银企合作中存在的突出问题，市金融办、人行、银监局等部门共同推动，采取建立应急转贷资金、组织银企签订诚信倡议书、召开银企沟通协调会等一系列救助措施，出台了《新乡市信贷主办银行管理办法》。8月24日，新乡首批76家企业与贷款银行签订了“主办银行协议”，涉及银行贷款200多亿元。
“新乡市建立的主办银行机制，是在借鉴外地经验基础上构建的新型银企关系，核心是构建银企自律机制，减少银企信息沟通成本，缓解中小企业融资难题。”新乡市委常委、常务副市长周建介绍。
“主办银行制度打破了现有银企短期利益合作关系，降低双方信贷违约风险，有效优化了金融环境，在银行间、企业间、银企间建立了互信，是破解目前企业融资困境、形成银企长期共赢发展的有效途径，企业也觉得有了靠山，有了保障。”新乡市某军工企业负责人说。
据了解，76家签约企业全部是经过工信部门推荐的重点企业，也是新乡市今年企业服务年的重点服务对象。下一步，该市还将针对小微企业金融服务需求，重点推进一对一的金融扶持措施，并同时推进主办银行制度。
对银行这个传统的金融主体，新乡市的主要着力点就是“止血”——防止贷款流出。“金融是经济界的血液，企业是经济的细胞，细胞要是失了血，就有问题了。”新乡市副市长陶铁成介绍，新乡的贷款流出主要就是企业效益下滑，违约风险延着前期担保链条传播，造成银行没有信心，都想及时抽贷。
同时，新乡市全力打击非法集资和逃废债，维护金融秩序，现在已经立案100多起，涉案金额100多亿元。
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培育“挂牌上市生态”，新三板崛起“新乡板块”
“陶市长，我们与四川企业的合作协议已经签了，振源电器成为行业龙头我有信心。”10月15日，新乡市副市长陶铁成接到了新乡市振源电器董事长牛光生的电话，话语里，老牛底气十足。
然而去年初冬陶铁成第一次见到牛光生时，老牛一点儿也不牛。坐在他的办公室里，尽管也在谋划“新三板”挂牌，但满脑子想的依然是怎么做好产品，再怎么卖掉这些产品。
作为一家专业生产矿山防爆电器的公司，新乡市振源电器股份有限公司的主要核心技术全国领先，但一年两三千万的产值在全国同行业20个亿的大盘子里，份额并不大。所以在政府部门的引导下，企业从去年开始谋划进军“新三板”。经过一年多的努力，今年7月17日成功挂牌，成为全国同行业第一个挂牌的企业。
俩人第二次见面时，是在今年8月初的新乡高新区辅导企业挂牌“新三板”大会上。面对近200名企业家，牛光生作为一个“过来人”，谈“新三板”的好处，谈上市的具体步骤，谈未来的战略目标，“人整个儿变了似的”。现场一位企业负责人听了牛光生的讲解，高兴地说，培训会就像打开了一扇窗，让他看见了转型发展的突破口。
“上市前后，老牛考虑的问题不一样，以前考虑的是造产品卖产品，现在考虑的是企业上市后如何做大做强的大事儿！”在陶铁成看来，成功上市对牛光生影响最大的首先是这种精气神。
不过，“新三板”上市计划不仅提升了牛光生的精气神，也让新乡2万多家中小企业找到了发展壮大的“风口”。目前，新乡市已经有12家企业“踏上”新三板。
今年8月底，备受关注的《新乡市企业新三板挂牌工作三年行动计划》获批正式实施。按照该行动计划要求，新乡市“新三板”挂牌企业2015年达到10家，力争达到15家；2016年达到30家，力争达到35家；2017年达到60家，力争达到70家。
对企业挂牌“新三板”的奖励补贴，从去年的每家企业50万元增至100万元，加上县（市）、区政府的二次奖励，挂牌企业得到的补贴总额最多可达200万元。
“一旦企业借助资本力量转型升级成功，跨入发展快车道，在经济下行压力加大的情况下，不仅可以增加政府税收，还可以带动全市经济发展，实现双赢。”这在新乡已成为领导的共识。
“企业挂牌上市不仅需要自身努力，更需要党委、政府强有力的支持，我们要形成良好的法律环境和市场秩序，打造更优的‘挂牌上市生态’。”新乡市委书记舒庆、市长王小平在多种场合强调。
今年以来，为帮助全市中小微企业抢抓机遇进入资本蓝海，新乡全市范围内开展了“新三板”专题培训。同时，建立了企业上市挂牌服务绿色通道制度，积极服务企业上市挂牌工作。
据了解，仅在9月份，新乡市就有天力锂能等3家企业获批挂牌。目前，新乡还有“新三板”挂牌在审企业2家，与中介机构签订协议的18家，后备企业数量达到91家。“新三板”资本市场已崛起了“新乡板块”。
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引入金融保险机构，助推更多中小企业拥抱资本市场
11月4日，新乡市红土创新资本创业投资有限公司揭牌成立，这标志着新乡市人民政府与深圳创新投资集团深度合作结出硕果。新乡市政府将利用政府引导资金的放大优势，深圳创新投资集团有限公司利用其资金和管理优势，双方优势互补，整合各方资源，共同设立创业投资基金。重点支持新乡未上市的成长型企业、高新技术企业和其他优质中小企业发展，为该市企业提供管理和资本增值服务。
据了解，新乡还与都邦保险总公司签订了战略合作协议，推进双方在农业保险、责任保险、总部后台建设以及小额贷款保险方面的合作，同时跟平安、人寿、太平洋保险进行了合作，主要是要引入保险分散风险、支持经济社会长期发展的稳定性作用，下一步新乡还将要引入更多的保险公司，特别是在医患险、农业保险、责任保险方面让保险发挥作用。
“下一步新乡还要引入直接服务于资本市场的、服务于直接融资的公司，比如券商、投资公司、股权投资基金，以及会计师事务所、律师事务所，这些都是推进企业在资本市场上规范运作、发挥资本市场作用必不可少的机构。”陶铁成介绍，引入这些金融机构，新乡的金融商务区才有可能建成。
对招揽众多金融机构入驻新乡，陶铁成信心满满：“新乡有2万多家企业，仅仅服务10的企业上市，就得需要大量金融机构和团队去做，而这些人的吃住行在金融中心就解决了。”
金融服务的创新，使新乡市“产金融合”得到了新发展，这些金融“组合拳”目前已成为新乡地方经济发展活力的“催化器”。据统计，今年上半年新乡工业生产持续回暖，6月份增长7.7，与5月、4月和3月份相比分别提高1.8个、3.2个和11个百分点，实现“三提速”。
评论
找准“症结”对症下药
新观
新乡民营经济具有活跃度高、反应快、数量多的优势，但是规模化和集成化尚未形成，致使企业抗击风险能力较差，对银行等金融机构的依赖性强、依存度高。据统计，新乡现有2万多家中小企业，民营经济非常发达，国有经济所占比重较低。受企业担保链风险和非法集资问题集中爆发的影响，部分金融机构压减贷款规模，严重影响了新乡企业的正常经营和稳定发展。
在企业生死存亡的紧要关头，政府该怎么办？
“只有创新金融服务、优化金融环境，破解发展资金瓶颈和企业共度‘寒冬’，新乡市的经济才可能‘回暖’。”新乡市委书记舒庆说。
金融服务如何创新才能做到对症下药？新乡当前金融最大的问题是金融的总体格局不平衡，银行比重太大。保险业公司的数量虽不少，但是保险的规模和作用尚未发挥出来，特别是保险分散风险、支持经济长期发展稳定性的作用还没有发挥出来。而证券行业直接融资、股权融资所占的比例太小，功能也比较弱。
金融服务原本应该三足鼎立，而新乡现在只有银行业“一腿儿”独大。经济主体以民营为主的新乡，要求金融服务必须多元化，金融主体的各个组成部分必须均衡。
如何才能形成金融主体均衡发展的格局，从而真正解决企业“融资难、融资贵”问题？新乡市从信贷主办银行制度、企业新三板上市、推动保险行业的发展三方面入手打出金融“组合拳”，从而推动金融业更好地服务地方经济发展，目前已初见成效。
新乡的做法值得点赞。
