东方今报记者李倩通讯员王建岭童雯
2013年，新乡银监分局增强对辖内农村中小金融机构形势研判的前瞻性、问题查摆的针对性、应对措施的科学性，农村中小金融机构实现了稳健运行和可持续发展。截至9月末，全市10家农村中小金融机构集中度严格控制在监管标准以内，不良贷款占比保持在5以下，均较上年呈下降趋势，符合新资本监管要求。
着力防范信用风险，有效强化信贷质量管控
一是充分暴露和加强防控相结合，督促辖内农村中小金融机构在做实资产质量底线，提高风险分类准确度的基础上，通过市场化处置、充分核销、责任清收等手段化解不良贷款，力度实现不良贷款“双控”目标。二是坚持授信集中度管理，坚决禁止违规变相发放超比例贷款。三是审慎开展银担合作。要求辖内机构排查发放的融资性担保贷款风险，举一反三，查漏补缺，严防担保悬空。
规范运用存差资金，审慎开展同业存放业务
督促辖内农村中小金融机构坚持服务“三农”，服务当地原则，规范有效运用存差资金，审慎开展同业存放业务，持续深耕“三农”和中小微企业信贷市场，有效提高支持当地经济发展的意愿和能力，加大信贷投放，优化信贷结构，创新产品服务，不断提高有效信贷需求满足度，稳固和维护好市场基础、客户基础和资金来源基础。
规范办理代销理财业务，有效防范代销风险
一是开展代销业务风险排查。对不规范的问题及时进行补救完善；二是制定完善理财业务代理销售管理办法，从制度上有效规避风险。三是规范办理代销理财业务。机构代销理财业务前必须将理财产品与所投资产品情况向分局报告，严禁代销不符合监管要求的理财产品。
构筑影子银行风险防火墙，有效防范外部风险传染
一是建立名单制，重点关注外部风险来源。要求辖内各农村中小金融机构要重点关注小贷公司、担保机构、民间融资、非法集资等主要来源。二是严禁直接或变相向小额贷款公司和非融资性担保机构提供授信。三是加强信贷资金流向监测，严防信贷资金流入民间融资和非法集资；四是密切关注信贷客户动态信息，对于存在明显迹象或已查实参与民间融资的信贷客户，一律不得新增授信；五是开展分支机构和员工行为排查，有效防范分支机构和员工参与民间借贷和非法集资。六是加强舆情监测和信息共享。要求各机构要对潜在的外部风险因素及其影响进行提前判研分析，建立规范化的外部风险监测、处置流程，制订充分的应对预案。对发现的外部风险传染问题及时向分局报告，分局将加强对辖内银行业金融机构的监督检查和舆情监测，对重大外部风险事件及时进行提示，实现信息共享。
筑牢全面风险管理根基，严密防范案件风险
一是扎实开展案件风险排查，防范案件发生。排查工作中要做到三个100，即排查面达到100，梳理、归类问题达到100，问题整改达到100。二是强化日常管理，建全案防工作机制。通过强化制度执行、责任约束和员工职业操守教育等措施，树立合规风险“零容忍”理念，将案件防范工作内嵌于业务管理的全过程，确保农村中小金融机构发展的长治久安。
主动引领统筹兼顾，提高流动性管理水平
要求辖内各农村中小金融机构要以今年年中全国银行业机构的“钱荒”事件为鉴，居安思危，始终高度警惕流动性风险。要加强流动监测分析，不断提高流动性管理的前瞻性、主动性和科学性。要统筹兼顾流动性与盈利性，科学安排资产负债总量和期限结构，合理规划资金使用，降低负债来源集中度，拓宽可用稳定资金来源，避免存款“冲时点”等行为，进一步提高存款稳定性。要严格执行流动性管理要求，持续开展流动性风险自查，重点核查同业等业务发展对现金流影响，做好流动性风险应急预案。
积极加大信贷投放，全力服务实体经济
要求农村中小金融机构坚定服务“三农”方向，持续扎实有效实施“三大工程”、持续加大涉农信贷投入。确保涉农贷款和小微企业贷款“两个不低于”目标实现。对存贷比持续扩大，且涉农贷款和小微企业贷款不能实现年度目标任务的机构，下一步分局采取限制机构准入、叫停大额非农贷款投放等监管措施。
推进金融体制改革，推动达标升级后续整改工作
对已成立的1家农村商业银行提出新的发展要求，对其他以农村商业银行为体制改革目标的农联社，制定新的发展规划，明确改革路径，细化解决方案，力争部分机构能在年底全面符合组建农村商业银行的条件，为明年全面推进改革创造良好条件。全力推进农信社达标升级后续整改工作，对达标升级后续整改工作完成情况实行分局、联社挂钩考核，联动问责。计划11月底前基本完成达标升级整改阶段工作任务，力争年底基本完成全市农信社达标升级后续整改工作任务。
