现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年，市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，带领全市人民锐意进取，务实重干，加快发展，圆满完成了市十一届人大三次会议确定的各项目标任务。
一)发展速度持续加快。实现地区生产总值1501亿元，在全省晋升两个位次，位居全省第7位，增长14.6，增幅居全省第3位。财政一般预算收入90.7亿元，位居全省第4位，增长28.8，税占比达到74.4，同比提高1.1个百分点。固定资产投资1129.5亿元，增长29.3，总量和增速均位居全省第4位。规模以上工业增加值735.6亿元，增长24，增速位居全省第1位。社会消费品零售总额461.6亿元，增长18.9，增速位居全省第3位。金融机构存款余额1306.3亿元，位居全省第4位；贷款余额781.8亿元，位居全省第5位。城镇居民人均可支配收入17988元，增长14.2；农民人均纯收入7533元，增长20.7，高于全省1.1个百分点，是近年来增长最快的一年。二)发展后劲持续增强。招商引资成效明显。实际利用外资5.3亿美元，位居全省第4位，增长61.3；实际利用市外内资300.5亿元，位居全省第5位，增长34.1。新签约央企合作项目5个，累计与20余家央企建立合作关系。新乡口岸作业区综合服务区建设正式启动，完成进出口总额16.4亿美元，增长44.8，其中出口9.1亿美元，增长30.5。项目质量水平提高。新开工亿元以上项目258个，同比增加90个。亿元以上项目占全市项目投资的48.5，提高26.5个百分点，其中工业投资比重达到71.5。赵固二矿、中粮(新乡)现代粮食产业化基地等66个省市重点项目竣工投产。要素保障能力增强。获批新增建设用地4.1万亩，是年度计划指标的8.7倍；其中报国务院批准中心城区用地8022亩，位居全省第3位。新增贷款和利用资本市场直接融资达到200亿元。成功发行12亿元城投债券。新引进交通银行新乡分行、辉县珠江村镇银行两家金融机构。3家企业向证监会上报首发申请，省重点上市后备企业15家。产业集聚区载体功能提升。产业集聚区(专业园区)建成区面积达到146平方公里，规模以上工业增加值556亿元，占全市工业增加值的75.6。长垣县产业集聚区进入全省十强产业集聚区，高新技术产业集聚区、电源产业集聚区进入全省十快产业集聚区，进入全省十强、十快产业集聚区数量位居全省第1位。平原新区完成固定资产投资30.1亿元，50平方公里起步区基础设施建设基本完备。三)发展方式持续转变。三次产业比重由上年的13.2∶57.7∶29.1调整为12.5∶61∶26.5，工业化率提高3.7个百分点。新型工业化快速推进。规模以上工业企业销售收入2971.7亿元，增长40.4，高于全省4.5个百分点，销售收入超亿元工业企业增加91家。42个工业项目列入全省重点产业年度行动计划，占全省项目总数的十分之一。纯电动出租车示范运营正式开展。新兴产业实现增加值138.8亿元，增长28.3；高技术产业实现增加值82亿元，增长26.3，增速位居全省前列。被列入国家老工业基地调整改造规划范围，工业结构调整将得到更多的政策支持。现代农业加快发展。完成南水北调渠首及沿线土地整治重大项目和国家500亿公斤项目年度工程。34座引黄调蓄工程全部列入国家规划。建成高标准农田20万亩，改造中低产田18.5万亩，新增有效灌溉面积6万亩。粮食总产390.2万吨，实现“六连创”，长垣县小麦高产攻关田最高亩产达到788.2公斤，创全省新记录。高效经济作物种植面积达到350万亩。组建了新乡小麦产业集团，与茅台集团签订2万亩有机小麦合作协议。“三品一标”基地333万亩，占耕地面积的57。地理标志农产品、绿色食品数量均位居全省第1位。畜禽规模化标准养殖比重达到86。在全省率先完成丹江口库区第二批移民新村建设及移民搬迁任务。服务业稳步发展。浙江海宁皮革城、杭州四季青服装城、居然之家家居广场等大型商贸项目陆续建成开业，新乡商业的辐射范围进一步扩大。新乡银行入选省服务业重点企业。自主创新成效明显。设立了5000万元中小企业技术创新引导基金，新增国家级技术研发平台3家、国家级高新技术企业20家。成功创建国家新型电池及材料高新技术产业化基地、中国卫生材料生产基地。电池研究院筹建工作稳步推进，组建新乡医学院干细胞与生物治疗技术研究中心。金龙集团获省长质量奖。专利申请量实现新突破，达到2369件。荣获国家科技进步先进市。生态环境保护得到加强。10个重大节能项目建成投产，新增节能能力20万吨标准煤。5条出境河流断面水质达到省里要求，城市集中饮用水源地水质稳定达标，城市环境空气质量持续改善。完成凤泉区遗留铬渣处置任务。实现林业生态建设16.9万亩。获得中国最佳生态宜居城市称号。四)城市形象持续提升。规划引领理念得到强化。加快完善规划体系，城市总体规划顺利通过部级联席会议评审，完成了122个乡镇、851个新型农村社区规划，达到了近期建设用地控制性详细规划的全覆盖。实施了“数字城管”二期工程，城乡一体化联网运行稳步推进，获得中国最佳城市管理奖。城市建设步伐加快。“三大”活动持续推进，大整治完成拆迁545万平方米；大绿化新增绿地面积71万平方米，顺利通过“国家园林城市”复查验收；大建设完成投资228亿元、实施项目712项，23个棚户区和20个城中村改造项目启动，完成拆迁237万平方米，棚户区安置房新开工8572套。石武高铁车站区域路网基本形成，新区核心区100个重点工程全部开工，机场迁建取得重要进展。交通基础设施建设成效显著。公路总里程达到12990公里，每百平方公里密度高于全省平均水平11个百分点，基本形成了以市区为中心、京港澳等干线公路为骨架的快速交通网络。在全省率先完成县域城乡公交一体化试点改造。代表全省并圆满完成迎接全国干线公路养护管理检查工作。被国家批准为以“城乡一体化制度建设”为主题的全国农村改革试验区。统筹城乡工作积极推进，城镇化率达到42.89，高于全省2.3个百分点。52个示范社区基础设施逐步完善。全市新开工建设新型农村社区1017万平方米，新入住农户4.2万户；拆除旧宅面积2.2万亩，复垦或恢复生态1.2万亩。首批规划启动了19个农民创业园建设，促进农民实现就近就业。五)人民生活持续改善。直接用于就业、社保、教育、医疗卫生、文化、保障房建设等民生支出95.8亿元，增长48.8。圆满完成省市承诺为民办理的实事。就业创业工作不断加强。城镇新增就业13.9万人，下岗失业人员再就业4.9万人，就业困难人员再就业1.8万人，转移农村劳动力127.4万人次。创业型城市创建积极推进，开展创业培训4120人，发放小额贷款4.4亿元，个体工商户达到12.8万户，私营企业达到2.1万家，从业人员292万人。社会保障水平持续提升。城镇企业基本养老保险参保71.5万人，为18.5万企业离退休人员发放养老金29.7亿元。城乡居民社会养老保险在全省率先实现全区域覆盖。城镇基本医疗保险实现市级统筹，参保136.3万人，医疗保险付费制度改革走在全国前列。城镇居民医保补助标准提高到每人每年200元。农民工参加工伤保险14.6万人。对9917户低保家庭实施临时价格补贴。新建成养(敬)老院9家。保障性住房开工建设35953套，其中，新建廉租住房18086套，占全省总量的五分之一，各类保障性住房均已完成实物工程量的50以上。各类教育协调推进。拨付各类教育资金45.7亿元，各类教育经费得到较好保障。新成立26对联合校。新建(改扩建)公办幼儿园82所。改造校舍43万平方米。30余所职业学校与富士康集团签订校企合作协议。支持驻新高校发展，校地、校企合作扎实推进。医疗卫生事业不断进步。乡村两级医疗机构全面实施国家基本药物制度，累计建成标准化卫生室2782个，新农合参合率达到99.5，位居全省第1位。公共文化服务体系建设逐步完善。文明创建和思想道德建设持续推进，群众文化活动和优秀文化产品日益丰富。新建乡镇综合文化站68个、农家书屋838个，市平原博物院、市图书馆、市群众艺术馆免费开放。新发展农村有线电视用户2万户。各项事业协调推进。新解决32.4万农村居民饮水安全和40个村近10万群众出行难问题。圆满完成省定5.13万贫困人口脱贫任务。不断加强民族宗教事务管理，民族关系、宗教关系和谐发展。驻新部队大力支持地方建设，拥军优属、拥政爱民工作取得新进展，实现全国双拥模范城“五连冠”。社会大局保持稳定。平安建设深入推进，矛盾纠纷排查调处、社会治安防控、安全生产、应急管理等机制不断完善，警务机制改革创新得到国务委员、公安部部长孟建柱的充分肯定，实现全省平安建设先进市“六连冠”，获得中国最佳平安城市称号。对口支援新疆哈密地区伊吾县工作扎实推进。新闻出版、体育、统计、外事、侨务、史志、档案、测绘、人防、防灾减灾等工作都取得了新的成绩。六)政府自身建设持续加强。开展了“三抓两促”活动，进一步完善了政府工作细则，规范会议和议事规则，梳理出了358项重要难点问题，集中处理攻坚，目前已解决349项。倡导务实重干，健全责任、有序、高效的工作推进机制，加强行政效能监察，各级各部门克难攻坚、狠抓落实的能力进一步提高。一年来，我市先后10余次在全国、全省重要会议上作典型发言，10余次全省专题现场会在我市召开，上级对我市相关工作给予了充分肯定。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大政协议案、提案和建议668件，办结率100。落实首问负责、服务承诺、限时办结等工作机制，提前5个月完成全年联审联批任务。精简行政审批事项148项。强化国有资产监管和审计监督，财政资金使用效益不断提高。着力构建“四位一体”的监督管理服务体系，其中公共资源交易中心累计交易项目6423项，从源头上预防腐败的体制机制不断完善。各位代表！这些成绩的取得，归功于历届市领导班子的传承接力和全市人民的团结拼搏，得益于社会各界的大力支持和帮助。一个干事创业、团结和谐的新乡，一个自强不息、务实重干的新乡，一个日新月异、充满活力的新乡，正以昂扬向上的姿态展现在世人面前。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全市各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、驻新解放军指战员、武警官兵、公安干警及社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持新乡发展的朋友表示衷心的感谢！
各位代表！我们也清醒地认识到，新乡仍然处于蓄势积累、爬坡上坎的关键时期，经济总量小、人均指标低、发展不够快等问题依然突出，晋位升级的任务十分艰巨；三次产业发展不够协调，县域发展不平衡，创新能力仍需加强，财政收入结构和质量有待进一步优化和提升，资源环境约束加剧，转变发展方式的任务十分艰巨；公共服务依然滞后，社会事业发展与群众需求的差距较大，上学、就医、住房改善任务繁重，就业社保压力较大，改善民生的任务十分艰巨；少数单位依法行政观念不强，一些干部和工作人员工作作风、办事效率仍需转变和提高，消极腐败现象依然存在，政府自身建设有待进一步加强。对于存在的这些问题，我们必须在今后的工作中着力加以解决。
二、2012年工作总体要求
今年工作的指导思想是：认真落实省九次党代会、省委经济工作会和市十次党代会精神，围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，以富民强市为中心任务，坚定不移地实施引资项目双带动战略，坚持走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子，打造中原经济区统筹城乡发展示范区、先进制造业基地、现代农业试验示范基地和高素质人力资源培育基地，加快结构调整，着力改革创新，
