经济社会发展预期目标是：生产总值增长12，全社会固定资产投资增长20左右，公共财政预算收入增长15，社会消费品零售总额增长16，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10，城镇登记失业率控制在4.6以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排指标控制在省定目标之内。
各位代表！实现上述目标，虽然面临全球金融危机对实体经济冲击和我市结构调整必须付出代价的挑战，但更有国务院支持中原经济区建设和国家扶持实体经济发展强力带动的难得机遇。我们深知，机遇不会永远存在而是稍纵即逝，机遇不会唾手可得而需奋力拼抢。面对激烈的竞争态势，新乡发展不进则退、慢进亦退，我们没有懈怠的理由、没有彷徨的借口、没有陶醉的资本，必须抢抓机遇、再鼓干劲、乘势而上、跨越发展。我们坚信，有省委、省政府和市委的坚强领导，有市四大班子的团结协作，有全市干部群众的共同努力，有方方面面的大力支持，只要我们毫不动摇地坚持实践证明正确的发展思路，持之以恒地抓好各项重点工作落实，新乡发展一定能够实现更大跨越！
三、2012年重点工作
今年重点抓好以下七个方面的工作：
一)加快新型城镇化，强化引领作用。优化城镇布局。按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的要求，构筑“一主、两副、五组团”现代城镇体系，坚持中心城市组团式发展、县城和重点镇内涵式发展、新型农村社区集聚式发展，推动城市发展由速度型向品质提升型转变，打造中原经济区城市群核心区北部支撑极。强化城乡规划和管理。坚持以科学的理念制定规划，以科学的规划引领城乡建设，维护规划的严肃性、权威性。编制中心城市、县城、重点镇、新型农村社区四级现代城镇体系全域规划，完成50个专项规划编制和城市总体规划报批工作。完成红线、绿线、黄线、紫线、蓝线和橙线“六线”控规制定，实现市、县建成区和重点镇主要街区控制性详细规划全覆盖。深化城市管理长效机制建设，确保省“数字城管”达标验收。严格依法规范出租车、摩的运营，强力实施火车站、汽车站等区域环境综合整治。市区完成30座垃圾中转站升级改造，新建公厕50座，加快推进城乡环卫一体化，确保通过全国卫生城市复检。强化中心城区建设。坚持“有机更新、均衡发展”。新区方面，积极推进以高铁车站区域为核心的第二商业中心板块、以大学生创业园和高新技术创新平台为核心的创新板块、以平原体育会展中心为核心的体育运动板块建设，将新区重点督导项目扩展到150个，加快平原文化艺术中心、新闻传媒中心等重点项目建设。旧城方面，加大老城区升级改造力度，强化城市西区基础设施和公益设施投入，机场搬迁上半年取得实质性进展，争取早日开工建设；市区实施15个城中村改造项目，完成拆迁80万平方米，开工建设50万平方米，竣工30万平方米，开工建设棚户区安置房5620套。道路方面，谋划老火车站至高铁车站的缓堵保畅快捷路建设；按照南环东段标准，谋划推进西环、北环和南环西段改造提升及环路绿道建设；抓好高铁车站广场区域交通零换乘及主要道路等基础设施建设；积极推进市区主要交通路口的渠化改造，充分挖掘现有交通设施潜力，提高通行效率，缓解城市交通压力；市区新建、续建、改造市政道路31条、38.5公里，宏力大道西牧村段7月底前完成拆迁任务，力争10月月底全线贯通。水系景观方面，实施赵定排疏通及景观整治、卫河市区段提升改造，谋划建设高铁站生态湖公园、人民西路公园和南湖公园，争取早日实现“渠相连、水常清、水常流”。强化县城建设。持续开展“新城杯”竞赛，引进高水平、有实力的投资者，加快旧城和城中村拆迁改造，扩大县城规模，提升建设品质。卫辉市、辉县市、新乡县、长垣县拆迁不低于40万平方米，原阳县不低于35万平方米，获嘉县、延津县、封丘县不低于25万平方米。推动辉县市、长垣县等基础条件较好的县城向中等城市规模发展。加快推进重点乡镇“三化”协调发展。坚持镇区开发与新型农村社区建设相结合，在40个重点乡镇的基础上，确定20个左右示范乡镇，支持其率先实现“三化”协调发展。支持孟庄、古固寨、唐庄等乡镇进行镇区开发试点建设。深化财税、金融、投资等体制改革，扩大重点乡镇管理权限。进一步加大新型农村社区建设力度。坚持把新型农村社区作为推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点和促进农村发展的增长点，充分发挥新型农村社区的战略基点作用，进一步加大推进力度，努力实现新突破。52个示范社区每个县(市)、区至少有一个社区完成建设任务，其余示范社区完成70以上的建设入住和旧村拆迁复垦任务，同时继续推进200个重点社区基础设施和服务设施的完善工作。研究出台对已复垦土地进行申报验收和腾退土地使用管理的具体操作流程和办法，年底前实现累计拆迁4.5万亩，复耕2万亩。建设开放型城市群。以城乡交通体系建设为突破口，推进县(市)之间交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，打造具有较强竞争力的开放型城市群。加快新晋高速、鹤辉高速、京港澳高速立交和长济高速东明黄河大桥等项目建设。前期推进郑焦高速东延至大广高速、新晋高速块村营至平原新区建设路网规划，打造环绕市区、县(市)互通的高速路网。实施公交优先发展战略，加快公交场站建设，优化公交线路布局，逐步实现城乡公交全覆盖。二)加快新型工业化，提升核心竞争力。实施工业新增长点工程，以新型电池与电动车(含专用车与汽车零部件)、生物与新医药、现代煤化工及煤电、制冷及电子信息、特色装备制造、传统优势产业(食品、造纸、纺织、建材等)为重点，力争用5年左右的时间，使六大产业都达到千亿规模，构建具有持续竞争力的现代产业体系，打造中原经济区新型工业化先行市。做大做强产业。新型电池与电动车产业方面，重点抓好环宇集团5亿安时汽车用锂离子电池、新航集团高科技产业园等项目的实施，确保环宇集团2万辆电动轿车及2000辆电动大巴动力电池、中科公司1亿平方米锂电隔膜等项目竣工投产。抓好电动车示范运营，完善新型电池与电动车产业链条。现代煤化工及煤电产业方面，重点抓好中科化工整体搬迁及180万吨甲醇深加工一体化、心连心化肥年产80万吨尿素、新中益2×60万千瓦火电机组、渠东热电2×33万千瓦热电机组等项目的实施，加快推进中联煤层气开发、煤炭物流中心等重点项目建设，力争华源护神1000万平方米防寒透湿复合材料、银金达1.2万吨热收缩膜等项目建成投产。完善乙二醇-聚酯-下游产品、甲醇-烯烃-下游产品产业链。生物与新医药产业方面，重点做好双鹭生物医药产业园、拓新生化200吨系列阿糖核苷等项目实施。完善生物技术药物、化学成品药、现代中药等主导产业链。制冷及电子信息产业方面，重点做好中兵通信科技产业园、中国电波科技城、新航集团120万台汽车空调压缩机等项目的实施。深入研究制冷产业发展，着力引进终端企业，带动配套产业和制冷材料产业发展，努力恢复制冷产业名片。特色装备制造产业方面，重点做好长兴精工10万吨装备钢结构、锦隆重工1500套矿用救生舱等项目的实施。培育壮大新能源装备和节能环保装备等产业，做强专用设备等亮点产品。传统优势产业方面，重点抓好百威英博100万吨啤酒、白鹭化纤1万吨新型溶剂纺纤维素、北新建材6000万平方米石膏板生产线等项目的实施，争取新亚集团40万吨食品卡纸等重点项目早日竣工投产。坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提升核心竞争力。打造产业基地。紧紧抓住国务院《指导意见》支持河南重点产业基地建设的重要机遇，加快信息化与工业化深度融合，推动新乡老工业基地加快改造，依托优势产业和产业集群，打造中国电池研发和产业基地、汽车零部件生产基地、特色装备制造基地、现代煤化工基地、生物医药基地、制冷及电子信息产业基地、现代物流基地和物联网基地。强力推进企业上市。积极实施企业上市引导计划，提高企业上市积极性；加强上市后备企业培育，推进新亚纸业、拓新生化、高远公路等企业尽快进入辅导；切实抓好金龙铜管、日升数控、天丰节能板材等3家已申报在审企业与证监会的沟通，争取年内3家到4家企业发行上市。培植壮大龙头企业。鼓励龙头企业多渠道筹集资金，充分利用产业联盟、资产重组、控股参股、兼并租赁等多种方式扩大企业规模。引导央企和国内外行业龙头企业参与我市产业重组，争取在新乡扩大规模，建设区域总部、研发中心、营销中心和生产基地。强化要素保障，支持市规模效益50强企业和30户高成长性企业快速发展壮大，争取更多企业进入省“双百”企业行列。深入推进质量立市。扶持优势企业争创政府质量奖，力争再创1个到2个省长质量奖，创建省名牌产品20个。大力实施商标带动战略，选择1家到两家企业进行重点帮扶，支持争创中国驰名商标，推荐申报10个河南省著名商标。强化自主创新。始终把创新作为新乡的灵魂，把突破和掌握核心技术作为产业可持续发展的关键。按照国家级工程中心标准建成电池研究院，筹建煤化工技术研究院，争取中科院煤炭综合利用示范基地、生物科研基地落户新乡。推动河南动力电源及关键材料工程技术研究中心、新乡医学院干细胞与生物治疗技术研究中心等建设与发展。实施好省重大科技专项，新建市级工程技术研究中心、重点实验室20家。专利申请量保持全省前列，发明专利比重达到20以上。用好中小企业技术创新引导基金，扶持科技型中小企业发展。三)加快新型农业现代化，打造特色和亮点。提高农业综合生产能力。强化耕地保护和土地开发整理，加大农田水利基础设施投入和农业综合开发力度，抓好国家千亿斤项目工程、南水北调渠首及沿线土地整治重大项目、省高标准粮田“百千万”工程和引黄调蓄工程实施，新增有效灌溉面积2万亩、节水灌溉面积10万亩。着力开展小麦、玉米、水稻三大粮食作物高产创建活动，提高单产，完善农业气象服务体系建设，争创全省粮食生产核心区优质高产示范区，确保粮食生产能力稳定在80亿斤以上。发展高效农业。引导市区近郊乡镇发展高端设施农业，大力发展食用菌、蔬菜、花卉等高效经济作物。积极推动品牌农业进行优化重组，壮大企业规模，做大做强“新乡小麦产业集团”，打造“中国第一麦”品牌；组建“原阳大米产业集团”，叫响“中国第一米”品牌。扶持封丘金银花、获嘉鲜切花、长垣食材等产业不断壮大。新增市级以上名牌农产品15个。提高现代畜牧业水平。开展标准化规模养殖，新增100个标准化示范规模养殖场(小区)，奶牛存栏达到9万头以上。完善基层动物防疫体系，推进区域性动物防疫检疫中心站建设，标准化建站率达到50以上。加快农业产业化。培育发展农业产业化龙头企业，促进农民专业合作社规范发展，新增市级以上龙头企业10家，新发展农民专业合作社200家。大力发展辉县生猪及肉制品、原阳奶制品、长垣高效蔬菜等十大产业集群。打造农业科技产业化先行市。深入贯彻落实“中央一号文件”精神，有效利用新乡独有的农业科技立体支撑优势，充分发挥中国科学院、中国农科院、省农科院、市农科院等四大现代农业科研基地引领示范作用，加快河南师范大学、河南科技学院及市级以上14个科技创新平台和工程技术研究中心建设，争取更多的科研项目在新乡布局和转化，不断增强我市现代农业的竞争力。四)加快城乡统筹和农村综合改革，努力实现新突破。加快推进全国农村改革试验区建设。完善总体实施方案，尽快进行项目布点，力争用3到5年时间，在粮食安全、土地集约节约利用、产权制度改革、社会管理模式完善等重点领域和关键环节取得突破，形成一套规范化制度体系，努力为全国、全省探索路子、积累经验。积极探索城乡一体的社会管理机制。进一步完善户籍管理制度，制定配套政策，有序推进农村人口向城镇和新型农村社区转移。探索建立与城乡一体化发展相适应的公共服务和社会保障机制。探索建立新型农村社区党总支委员会、社区服务管理委员会、社区居民代表委员会、社区居民事务监督委员会“四位一体”的农村社区组织机构，促进农村社区融合。积极探索农村土地集约节约利用的新机制。开展人地挂钩试点，建立城乡统一的土地市场，试验开展建设用地指标交易和集体建设用地使用权流转，促进城市资本反哺农村，让农民土
