来源时间为：2021-06-25
□河南法制报记者穆黎明通讯员樊琦李佳蔓
核心提示
“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是全面建成小康社会成果的进一步巩固期。
新乡市认真贯彻落实中央、省委、市委关于优化营商环境的各项决策部署，充分发挥政法单位在推进法治化营商环境建设中的重要职能作用，以扫黑除恶专项斗争为引领，着力解决企业和群众反映强烈、影响法治化营商环境建设的突出问题，切实为“十四五”开好局、起好步提供了有力法治保障。
“优化营商环境是建设高质量新乡的关键所在。”3月11日，新乡市委常委、政法委书记郅晓峰在召开的新乡市法治化营商环境提升专项行动工作会议上强调，开展法治化营商环境提升工作，是落实政法队伍教育整顿的具体举措，也是深化“我为群众办实事”实践活动的具体行动，全市政法机关要充分认识此次专项行动的重要意义，结合各自职责，认真抓好贯彻落实，确保专项行动取得实效。
坚持法治引领形成工作合力
法治化营商环境提升是一项系统工程，必须加强领导、压实责任、凝聚合力，响鼓重锤，推动优化法治化营商环境各项措施落到实处。
强化组织领导，形成工作合力。新乡市成立法治化营商环境提升专项行动工作领导小组，下设办公室，各地成立相应工作专班，统筹协调各项工作。各级各部门把优化营商环境作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、带头干、负总责，严格落实领导干部分包重点企业、重点案件制度，主动靠前服务、协调解决问题。市专项办切实履行好统筹抓总职责，加强议事协调指导，推动任务落实。各级党委政法委和政法单位认真履行主体责任，树立“一盘棋”思想，形成上下贯通、系统联动的信息反馈、统筹推进工作机制，凝聚优化法治化营商环境的强大合力。
强化督促指导，硬起手腕抓落实。该市为切实用好督促指导“指挥棒”，紧盯涉营商环境问题，适时进行专项检查，调研指导，对先进经验及时总结固化、复制推广，对存在突出问题的单位和个人督促整改；针对营商环境评价中发现的弱项指标和薄弱环节，高标准制定整改措施，尽快补齐短板弱项，达到以评促改，以改促变，以变促优的良好效果。
强化宣传引导，营造浓厚氛围。在全市范围内大力宣传打造法治化营商环境的重要意义、决策部署、进展成效，深入挖掘优化法治化营商环境的生动实践，总结推广基层利企便民的创新典型做法，定期整理各地各系统的先进经验，进行全面推广，从而形成竞相优化法治化营商环境的良好氛围。
坚持问题导向推动效能升级
该市政法机关高度重视，与教育整顿和党史学习教育结合起来，准确把握政法机关在营商环境建设中的重要作用和职责使命，着力解决制约和影响法治化营商环境建设的瓶颈问题，更好地服务全市经济发展大局。
推动涉企案件办理提质增效。该市严格贯彻审慎善意文明司法理念，积极落实“少捕慎诉”司法政策，正确适用查封、扣押、冻结等执法司法措施；建立完善涉企案件快速办理机制，推行案件繁简分流、轻重分离、快慢分道机制，严格审限管理，加强庭前会议的运用，全面推进信息化深度运用，推行网上办案，加快审理进度，提高审理质量，降低诉讼成本；妥善处理涉企执行案件，穷尽执行措施，重点加大涉党政机关案件执行力度，督促党政机关自觉执行生效判决，压缩办理周期，提高工作效率，把质效提升贯穿到立案审判执行等各流程，实现办理质效大提升。
全力防范化解重点领域风险。该市细化风险排查，建立与金融机构协调配合机制，强化监测预警，前移防范风险关口，全力防范风险增量，切实做到早预测、早预警、早预防，对涉及可能影响地区经济社会发展的重大涉企案件，及时上报党委政府，采取统一政策、统一指挥、统一处置，一对一制定化解稳控措施，政银企法形成合力；对涉企犯罪保持高压严打态势，特别是一些涉黑涉恶犯罪行为。
深化专项整治活动成果。该市持续开展影响营商环境执法司法突出问题整治，对破坏营商环境的黑恶势力背后的“保护伞”，司法机关要严厉打击、绝不手软；对存在的有案不立、压案不查、滥用自由裁量权等突出问题开展专项整治；继续依法清理刑事“挂案”，民商事“积案”，依法纠正涉企错案，健全涉企冤错案件有效防范和常态化纠错机制，统一法律适用和裁判尺度；加强执法司法监督制约，最大限度降低办案对企业正常经营的影响；对群众重复举报的问题，要及时研判，经研判可能存在执法司法问题或处理不到位的案件，启动案件评查程序，及时纠错，推动案件依法处理。
坚持改革创新推动机制升级
2020年，该市通过开展影响营商环境执法司法突出问题集中专项整治活动，取得了一些显著成效。
2021年，该市在这些优秀实践经验的基础上继续探索创新，不断优化破产处置，建立破产案件“简案快审、繁案精审”机制，加快破产案件审判机制专业化建设。畅通执转破机制，对没有发展前景、歇业停产的空壳企业，符合破产条件的及时移送，通过破产程序盘活优质资源。建立更优府院联动机制，协调解决破产程序中企业职工安置、税务办理、信用修复等问题，形成工作合力。
强化知识产权保护。该市完善查处侵犯知识产权行为快速反应机制，促进知识产权矛盾纠纷及时、高效、公正解决；加大对侵犯知识产权违法行为的查处、惩戒力度，落实好知识产权侵权赔偿制度，着力解决侵权成本低，企业维权成本高的问题；充分发挥知识产权保护中心职能优势，依托知识产权司法保护基地，充分发挥诉前调解的积极作用，为社会公众提供一站式、全流程、多元化的知识产权解纷服务，提高知识产权保护的法治化水平。
完善商事纠纷多元化解、快速化解机制。该市充分发挥诉调对接多元化解机制优势，结合重点领域的矛盾突出问题，有针对性地加强对应的行业性、专业性社会矛盾调解平台建设，最大限度地将矛盾解决在基层；完善调解与仲裁、行政裁决等有机衔接、相互协调的多元化商事纠纷解决机制，降低市场主体维权成本。
完善“两法衔接”机制。该市充分发挥“两法衔接”信息共享平台的积极作用，进一步强化对行政执法活动的监督，规范行政机关的执法行为，纠正违法行为，倒逼严格执法、阳光执法，公正执法。同时，通过信息共享，扩大案件线索来源，构建行政执法与刑事司法衔接工作机制，及时将行政执法中发现的涉嫌犯罪案件移送侦查机关，依法打击侵犯企业合法权益犯罪。
坚持主动作为推动服务升级
该市以企业需求为根本导向，以群众满意为衡量标准，聚焦企业权益保护，主动靠前服务，积极回应企业关切。
加快推进公共法律服务体系建设。该市整合律师、公证、司法鉴定等公共法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，推动公共法律服务实体平台、热线平台和网络平台融合发展，互联互通；关注重点人群，对企业困难职工和农民工办理法律援助优先审查、优先受理、优先指派，努力提供惠普均等、便捷高效、智能精准的法律公共服务。
提升对企服务水平。该市开辟涉企案件绿色通道，设立专门窗口，对企业办事、咨询等提供全方位、一站式服务；持续开展涉诉信访矛盾减存控增攻坚活动，完善企业信访投诉受理机制，压实工作责任，压缩办理时限，及时回应诉求；深入开展法律服务进企业、法治体检等暖企惠企活动，引导和帮助市场主体依法维权，真正让市场主体和群众有实实在在的获得感。
持续加大普法力度。该市按照“谁执法谁普法”责任制要求，各单位要自觉组建普法志愿者宣讲团队，积极开展民法典等相关法律法规政策宣传，围绕企业管理人和广大职工普遍关注的问题，进行针对性普法宣传，培育企业法治文化；探索全方位、多渠道普法工作模式，充分利用互联网、新媒体来讲好法治故事，不断扩大企业法治文化建设覆盖面，做到普法教育经常化、制度化。
营商环境建设是一项常抓常新的系统工程，只有进行时没有完成时，只有更好没有最好。在今后工作中，该市将以不断优化营商环境为抓手，开拓进取、担当作为，以更大决心、更强力度、更实举措，推动全市法治化营商环境全面提升，为“十四五”开好局、起好步提供良好法治化营商环境，以优异成绩献礼建党100周年。
