大力发展现代服务业。实施文旅文创融合战略，加强与国内外一流文旅企业合作，抓好融创文旅城、宝泉景区等项目建设，打造南太行、黄河、大运河等精品文旅线路，办好第二届中国新乡体育文化旅游产业交流大会暨户外运动嘉年华活动，全年接待国内外游客人数、旅游收入进入全省第一方阵。积极发展研发设计、科技服务、知识产权服务、节能环保服务等新兴服务业。大力引进或新设银行、保险、证券、融资租赁、商业保理等各类金融机构，支持平原示范区建设创新型金融示范区。加快中通快递豫北（卫辉）智能科技物流园等133个仓储物流项目建设，完成投资75亿元以上。
做强各类开发区。围绕“整合、扩区、调规、改制”，高标准编制“一县一省级开发区”发展规划，明确功能布局和主导产业，确保产业用地占比超过60。突出管委会经济管理和投资服务职能，实行“扁平化”“大部制”管理，6月底前完成“三化三制”改革，全年实现营业收入2200亿元以上。
推动数字化转型。加快新型基础设施建设，新增5G基站1200个以上。加快产业数字化、数字产业化，推进大数据产业园二期、河南鲲鹏云计算中心等项目建设，推动天博物联网研究院工业互联网平台应用推广，建设中誉鼎力、心连心集团等行业工业互联网平台，新增上云企业2000家以上。
（五）着力推进以人为核心的新型城镇化。把郑新一体化作为推动高质量发展的突破口、动力源、引爆点，推进中心城区“起高峰”、县域经济“成高原”，带动区域协调发展。
加快推进郑新一体化。编制好国土空间总体规划、城市南向发展规划及各专项规划，全力做好中心城区与平原示范区之间40公里区域空间谋划布局，推动平原示范区与郑州全方位对接、同城化发展。加强与郑州在高端装备制造、新材料、新一代信息技术等领域的配套协作，加快平原科教城、中部冷链物流港等360个重点项目建设，完成投资300亿元以上。推进郑州都市圈轨道交通新乡段前期工作，加快建设郑辉高速、龙凤大道、郑新快速路等项目，打造郑新复合化交通廊道。
加快推进中心城区提质发展。以全国文明城市常态化创建为统领，深入实施城市更新行动，大力提升城市治理水平。把今年作为基础设施建设攻坚年，加快老旧小区、市政设施等领域547个重点项目建设，完成投资320亿元以上。树立片区综合开发理念，强力推进陆航区域城市更新等38个片区整体开发，完成老旧小区改造97万平方米，新开工棚户区改造安置房96万平方米。优化路网布局，拉大城市框架，提质升级一环、改造畅通二环、谋划打造三环，推进10条城市骨干路延伸拓展，打通市域东西南北四向通道；加快35条重点区域道路建设，形成片区完整路网；打通13条断头路，提升57项城市支路及附属设施，畅通城市“毛细血管”，构建“外成环、内成网、多放射”路网体系，打造中心城区与周边县（市）30分钟交通圈。完善“城市公园 小游园 微绿地”体系，开工建设卫河生态公园，启动5个综合公园、20个社区公园、60个街头游园、100个旅游公厕建设；提升城市慢行系统，每个区建设50公里以上慢行绿道，串联公园、游园和绿地，形成点线面结合的生态格局。新建、扩建智慧停车泊位5000个。推进智慧交通、智慧市政、智慧城管建设，提高城市精细化管理水平和市民文明素质。
加快推进县域经济高质量发展。深入推进县域放权赋能、财税体制改革，激发县域发展活力。把开发区作为县域经济发展的主阵地、主战场、主引擎，每个开发区重点发展1-2个主导产业，谋划培育1个新兴产业。每个县（市、区）实施10个以上转型升级和承接转移项目；至少引进落地1个10亿元或3个5亿元以上的产业项目；至少竣工投产1个10亿元或2个5亿元以上的工业项目。深化市县融合、城乡融合，补齐县城基础设施和公共服务短板，培育发展一批中心镇和特色小镇，带动就地就近城镇化。支持长垣市建设中等城市，推动长封区域协同发展。
（六）着力实施乡村振兴战略。认真贯彻中央农村工作会议精神，高质量编制新乡市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划，统筹推进“五大振兴”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
扛稳粮食安全重任。严守耕地红线，新建重建高标准农田52万亩以上，加快推进新乡县、延津县100万亩全域高标准农田高效节水灌溉项目建设，粮食种植面积稳定在1000万亩以上。推进粮食作物生产全程机械化，提高耕种收综合机械化率。做好农资产品保供稳价，实现小麦、玉米、水稻完全成本保险全覆盖，保护农民种粮积极性。
加快“中原农谷”建设。实施“一核三区”发展战略，打造以平原示范区为核心的农业种业创新高地，以延津县为主体的小麦粮油加工产业高地，以新乡县、获嘉县为主体的小麦、大豆良种繁育基地，以原阳县为主体的稻米、食品产业高地。以国家农高区创建为引领，以国家生物育种产业创新中心为龙头，抓好河南农业大学国家小麦工程技术研究中心、中农发种业集团国家级小麦繁种基地等项目建设，紧密对接神农种业实验室、中国农科院郑州果树研究所等研发机构和秋乐种业、登海先锋等龙头企业，引进种业龙头企业及科研院所9家以上。全市建成良种繁育基地110万亩，种业产值增长30以上。
推进农业提质增效。培育以农业为起点的全产业链，促进农业与工业、服务业深度融合。做大做强延津第一麦、原阳大米等品牌，做优花生、蔬菜、林果、食用菌、中药材及生猪等特色产业，新增“三品一标”认证产品10个以上。抓好平原示范区国家级和获嘉县等4个省级现代农业产业园建设。支持原阳县发展预制菜产业，全力打造国内首家预制菜全产业链工业园、中国（原阳）预制菜产业基地。大力发展耕作、灌溉、植保等社会化服务市场主体。因地制宜发展农村电商、文旅文创等新业态，壮大乡村产业。
实施乡村建设行动。编制完成县域村庄分类和布局规划，推动基础设施和公共服务设施向农村延伸。全域开展“四好农村路”创建，新建改建农村公路300公里，支持封丘、新乡县创建国家级“四好农村路”示范县。抓好农村人居环境整治，开展清脏、治乱、增绿、点亮、美化、管护六大行动，创建省级“千万工程”示范村60个，完成改厕6万户。完善人才服务乡村激励机制，培育新型职业农民，引导各类人才投身乡村振兴。
巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及早干预。加强产业和就业帮扶，扎实开展“万企兴万村”行动，推动脱贫人口稳岗就业，守住不发生规模性返贫致贫的底线。
深化农业农村改革。稳妥推进农村宅基地制度改革，巩固完善农村集体产权制度、承包地“三权分置”改革成果，持续推进集体经营性建设用地入市。发展壮大新型农村集体经济，确保集体收入5万元以上的村稳定在85以上。
（七）着力推进绿色低碳转型。深入贯彻习近平生态文明思想，以“双碳”为牵引，转变发展方式，加强生态治理，努力打造黄河流域生态保护和高质量发展引领区。
加强黄河流域生态保护。编制完成黄河流域生态保护和高质量发展规划。加快贯孟堤扩建、沿黄体育公园等560个重点项目建设。落实“四水四定”，推进“五水综改”，开展农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损行动，节约集约利用水资源。加强黄河滩区居民迁建后续产业发展。办好黄河保护与发展论坛。
打好污染防治攻坚战。举一反三，抓好中央、省委环保督察交办问题整改。加强工业企业排放、挥发性有机物、扬尘、机动车排放等精准治理，着力减少重污染天气，确保大气环境质量退出全国后10名。严格落实河（湖）长制，加强水污染综合治理，建成投运新乡县综合污水处理厂，完成辉县市、延津县、原阳县、卫辉市等污水处理厂提标改造，确保国省控考核断面达标。强化南水北调中线水源保护，确保一泓清水永续北送。加强土壤污染防治，推进绿色矿山建设，高标准完成北部矿山修复治理，严厉打击私挖乱采违法犯罪行为。提高环卫保障能力，完成医疗废弃物处置中心迁建扩能，启动生活垃圾焚烧发电项目二期建设，健全餐厨垃圾收集运输处置体系。
推动绿色低碳发展。严格新建项目节能审查，加强“两高”项目依法依规管理，提高能耗产出率。严格涉煤项目准入，实现煤炭消费等量或减量替代。完成50重点用能单位节能降碳改造。推进能源结构转型，支持心连心等企业开展规模化碳捕集利用与封存示范试点建设。深入推进国土绿化，全面推行林长制，完成营造林18万亩。
（八）着力深化改革开放。打好营商环境翻身仗，以更深层次改革引领发展突围，以更高水平开放抢占发展先机。
优化营商环境。深化“放管服效”改革，完善提升大数据综合服务监管体系，加快政务数据“聚、存、通、管、用”，深化“一网通办”“一网统管”，实现政务服务事项进驻率、数据归集率等“8个100”，加快政府数治化转型。优化项目审批流程，一般性企业投资项目开工前审批时间压减至40个工作日以内。全面实施政务服务、市场开放、法治监管、生态生活、亲清政商等五大环境提升工程，深入推进一件事一次办、有诉即办、交房即交证、依规依法兑现承诺等集中攻坚行动，严厉打击恶意逃废债务、电信网络诈骗等行为，持续办好“12345”热线，确保营商环境评价在全省“进五争四”。
深化重点改革。深入推进国有企业改革，加快国资国企重组整合，进一步做大做强新乡国资集团、新乡投资集团、白鹭投资集团，理顺企业监管机制，创新绩效考评和薪酬激励机制，深化与央企、省企高水平合作。深化地方金融改革，确保新乡农商银行挂牌开业。推进事业单位重塑性改革。抓好养老、医药卫生、教育等民生领域的改革。
扩大开放招商。绘制“四张图谱”，开展“四个遍访”，大力开展以商招商、产业链招商、资本招商、平台招商，确保今年4期“三个一批”活动签约项目不少于400个、投资规模不低于2000亿元，全年实际利用省外资金760亿元以上。加快申建综合保税区、保税物流中心，争创河南自贸区开放创新联动区，提升中欧班列（新乡号）辐射带动能力。拓展与东盟、日韩的交流合作，支持有条件的企业融入区域产业链供应链，努力在区域一体化合作中占得一席之地。
（九）着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小一青壮”，尽力而为、量力而行办好民生实事。
着力扩大就业。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成20.5万人次职业技能培训。完善大学生留新就业创业政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体多渠道就业，新增农村劳动力转移就业3.5万人。
优先发展教育。巩固提升义务教育基本均衡发展成果，新建中小学17所，增加学位2.6万个。筹建高中4所，新建改建幼儿园25所。落实“双减”政策，促进学生全面发展。持续推进教师“两套房”和“三项补贴”工作，不断提高教师待遇。支持和规范民办教育发展。支持驻新高校扩容提质，推动校地融合发展。
强化社会保障。全面实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，鼓励灵活就业人员、新就业形态劳动者参加社会保险。做好失业保险援企稳岗工作。适当提高退休人员基本养老金、城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准。健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人医疗康复救助等服务体系。完善长租房政策，新增实物配租3700套，解决好新市民、青年人等群体住房问题。建成市级智慧养老服务平台，新建改建养老服务设施20个，构建15分钟居家养老服务圈。完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”照护服务。
建设健康新乡。落实落细常态化疫情防控措施，加快扁平化指挥、平急转换、多点触发机制建设，确保一旦发生疫情，能够用最短时间、在最小范围圈住封死扑灭，巩固来之不易的疫情防控成果。加快市级公立“四所医院”和县级公立“三所医院”建设。省人民医院平原医院上半年开诊。支持新乡医学院第二附属医院创建国家精神区域医
