二、2022年主要目标任务
今年将召开党的二十大，做好全年工作意义重大。政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会、市第十二次党代会、市委十二届二次全会暨市委经济工作会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，聚焦“进五争四”，统筹疫情防控、灾后重建和经济社会发展，统筹发展和安全，围绕“十大目标”、实施“十大行动”，推进“361015”工程，继续做好“六稳”“六保”工作，推动经济发展提质提速，保持社会大局和谐稳定，确保新乡在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中展现更大作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
主要预期目标是：地区生产总值突破3600亿元、增长10以上，人均GDP、全员劳动生产率、人均可支配收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，研发经费投入增长20以上，规模以上工业增加值增长10以上，固定资产投资增长15以上，社会消费品零售总额增长12以上，城镇调查失业率控制在5.5以内，粮食产量稳定在90亿斤以上，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接，CPI涨幅3左右，货物进出口总额增长12以上，一般公共预算收入增长10以上。
上述预期目标，是经过深入论证、全面权衡确定的，与市第十二次党代会和“十四五”预期目标相衔接，既是解决发展不平衡不充分问题、实现“进五争四”目标的必然要求，也是基于宏观政策环境、新乡市发展基础的现实考量，又充分考虑了去年汛情疫情带来的低基数影响，有利于引导预期、提振信心、调动各方面积极性。实现上述目标，我们要坚持稳中求进，夯实“稳”的基础，强化“进”的态势，加快提档升级，奋力争先进位，实现高质量发展。我们要坚持改革创新，对标最高标准、最好水平，着力推动更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，为高质量发展赋能增效。我们要坚持项目为王，把项目建设作为经济工作的主抓手，以项目化思维推进重大战略、重点工作，强化项目全生命周期监管，实行清单化、台账化管理，以更多高质量项目支撑高质量发展。我们要坚持人民至上，作决策、办事情充分考虑群众的需求和感受，用心用情用力办好每项民生实事，让人民生活更加幸福。我们要坚持系统观念，正确把握发展的时与势、稳与进、质与量，统筹兼顾、重点突破，不断开创现代化新乡建设新局面。
重点做好九个方面工作：
（一）着力保持经济运行在合理区间。始终坚持以经济建设为中心，突出扩投资强实体促消费，不断巩固向上向好态势。
抓项目扩投资。围绕灾后重建、产业升级、城市更新、基础设施等重点领域，滚动开展“三个一批”，全力抓好1000个以上重大项目，带动全年完成固定资产投资1500亿元以上，其中工业投资570亿元、增长16以上，技改投资增长20以上。加快基础设施建设。实施交通项目26个，完成投资200亿元以上。建成新晋高速、沿太行高速、鹤辉高速、濮卫高速、沿黄高速封丘至原阳段等5条高速，新增通车里程200公里以上；加快实施沿黄高速兰考至封丘段等5个“13445工程”切块项目；加快G230黄河大桥及连接线项目建设，完成S229辉原线改建等4个续建工程；确保郑济铁路新乡段如期开通运营。实施能源项目68个，完成投资70亿元。开工建设九峰山抽水蓄能电站、博爱至获嘉至长垣燃气长输管道和15个110千伏及以上电网项目，新增风电、光伏项目并网50万千瓦以上。实施水利项目86个，完成投资120亿元。重点推进共产主义渠（合河—107段）治理工程、“四县一区”南水北调配套东线工程等项目建设，力争合河水库开工建设。完善项目推进机制。把项目开工率、投产率、达效率作为重点，依托项目全生命周期监管系统，实行“日调度、周通报、月排名、季观摩”机制，确保计划开工项目上半年全部开工，当年投资9月底前大头落地。强化要素服务保障。加快闲置土地、低效用地盘活利用，加大土地收储力度，保障重点项目用地。争取更多项目列入全省施工和要素保障白名单，实现用地、能耗指标省里统筹保障。推进“标准地 承诺制”改革，实现“拿地即开工”。进一步盘活政府经营性资产和特许经营权，整合各类有形和无形资源，以市场换投资、以资源换产业，解决项目建设融资难题，每个县（市、区）至少成功运作一个百亿级项目。争取地方政府专项债77亿元以上，力争5月底前全部完成发行。
稳企业强实体。把稳企业作为稳增长的首要任务，深化“万人助万企”活动，坚持市级领导包联、专班服务等制度，实施“一码惠企”和点对点、键对键服务，帮助企业解决困难。落实新的减税降费政策，“一企一单”送政策上门，严查涉企乱收费和拖欠企业账款行为。常态化组织银企线上线下对接，新增贷款320亿元以上。加强绿色调度，推进分级管控，保障环保达标企业正常生产。吸引国内外龙头企业在新乡市设立区域性总部、运营中心、结算中心、技术创新中心、服务中心。鼓励本地建筑施工企业与央企组建联合体。市场主体超过55万户。
畅流通促消费。壮大新型消费，加快电子商务示范基地、产业园、孵化基地等载体建设，吸引知名电商在新设立区域性、功能性总部，布局建设区域分拨中心。提振传统消费，适时发放政府消费券，开展促消费活动，突出抓好汽车、家电等大宗商品消费。完善稳地价、稳房价、稳预期长效机制，科学把握供地节奏，合理引导市场预期，继续执行商品房契税补贴政策，促进房地产市场健康发展。完善农村商贸物流体系，释放农村消费潜力。
（二）着力推进灾后恢复重建。全面实施灾后恢复重建总体规划，加快1500个灾后重建项目建设，完成投资350亿元以上，确保高标准完成各项重建任务。
全面完成农村倒房重建。加快7个集中安置区住房建设，同步配套建设基础设施和公共服务设施，确保6月底前房屋主体建成，10月底前全部搬迁入住。
补齐城市防洪排涝短板。把极端天气应对、自然灾害防治融入城市发展重大规划、重大工程，严格公共基础设施安全评估，强化取水制水设施、输配水气管线、电气通信设备等重大生命线工程安全保障，完成重要场所独立双电源供电建设。聚焦“里子工程”“避险工程”，系统改造提升防洪工程、地下空间，加快实施43个防汛排涝项目，全部消除15个路段积水点，争创国家海绵城市试点市。
加强防洪减灾工程建设。加快河道、水库、灌区水利设施等水毁工程修复，抓好卫河清淤工程、共渠节制闸、凤泉湖引黄调蓄收尾工程等项目建设，确保汛期前全部完成。加快实施主要支流骨干河道及中小河流治理、蓄滞洪区建设等防灾减灾工程，推进卫河、共产主义渠等8条河道防洪除涝能力提升工程建设。加快气象防灾减灾预警中心建设，提升预测预报预警能力，筑牢抵御自然灾害防线。
（三）着力打造国家创新高地。坚定走好创新“华山一条路”，以企业为主体、以市场为导向、以产业化为目的，完善科技创新体系，建设国家创新型城市。
培育创新主体。大力培育创新型龙头企业，新培育国家级制造业单项冠军企业1家和省级创新龙头企业、瞪羚企业各3家。深入实施创新型企业倍增计划，新增国家高新技术企业80家、科技型中小企业100家以上。围绕生物医药、装备制造等领域，组建10家省级产业技术创新联盟，实现主导产业全覆盖。规模以上工业企业研发覆盖率达50以上，全社会研发经费投入强度达2.49。落实“新八条”，完善科技创新奖励体系，做大做强新兴产业投资引导基金，谋划设立创业投资引导基金，开展科技贷等金融业务，拓宽科技型企业融资渠道。
做强创新平台。完善自创区“一区多园”发展模式，提升高新区发展能级。整合高校、科研院所、企业创新资源，布局一批产业共性关键技术平台。支持河师大在细胞分化调控与靶向药物领域争创国家重点实验室，确保太行实验室、电池及新能源实验室上半年揭牌运行，新增省级以上研发平台30家。聚焦新一代信息技术、动力电池、生物医药等产业“卡脖子”难题，开展“揭榜挂帅”，实施重大科技专项15项以上。支持卫华集团与北京大学、银金达与清华大学、中氢动力研究院与哈尔滨工业大学、心连心与华东理工大学、新飞与西安交通大学等深度合作。围绕提供“空间 孵化 基金 服务 生态”的双创全链条服务，高标准建设新乡“智慧岛”，更好促进创新成果转化和中小微企业孵化，支持在新高校毕业生创新创业，打造“高校即实验室、城市即孵化器、企业即创新场”的创新创业格局。
集聚创新人才。实施“牧野英才2.0”计划，加快建设博士后科研工作站等引才聚才载体，健全企业重点人才需求收集办理机制，强化子女入学、住房、医疗、社保等服务保障，完善职称评聘、绩效分配等激励机制，为招才引智创造良好环境。新引进高层次人才（团队）10名以上。
促进成果转化。强化政产学研用结合，发挥科技大市场平台优势，办好高校院所河南科技成果博览会，落实职务科技成果权属改革八条措施，争创国家科技成果转移转化示范区，促进更多科技成果就地交易转化。新增省级中试基地2家以上，完成技术合同交易额45亿元以上。
（四）着力推动产业转型升级。大力实施换道领跑战略，以“五链耦合”为抓手，推动产业基础高级化、产业链现代化，打造国家先进制造业基地。
加快构建“542”先进制造业体系。以产业链链长和产业联盟会长“双长制”为抓手，强化建链引链育链。推进5大传统支柱产业高端化、智能化、绿色化、服务化改造，抓好卫华智能起重装备产业园、中铁隧道设备产业园、银金达功能性高分子膜材料、新飞智家科技产业园、河南矿山智能制造产业园、鲁花集团年产30万吨挂面等项目建设，力争营业收入达到2100亿元，增长15以上。围绕4大战略新兴产业，抓好瑞诚科技核苷酸医药中间体、易成阳光锂离子电池二期、芯睿电子高端压力传感器、北方仪表车电信息感知产品等项目建设，力争营业收入达到400亿元，增长20以上。前瞻布局未来产业，发挥在基因工程、氢能与储能等方面先发优势，抓好华兰生物基因抗体药物产业化、华大基因华中中心基因测序平台、万华生命科学产业园、氢能产业园等项目建设，力争在基因重组蛋白药物、氢燃料电池电堆等关键环节、细分领域抢占先机。
实施企业梯次培育工程。注重在存量中挖掘增量，通过“以大带小、以小育强”，促进大中小企业融通发展；通过“以新促转、以改促转”，推动传统产业焕发生机；通过“无中生有、借鸡生蛋”，承接一批产业集群式转移，带动产业能级提升。开展企业家培训，弘扬企业家精神，加快推进百亿企业培育、中小微企业成长、企业家素质提升工程。新培育国内一流的“链主”企业10家左右，新增国家级“专精特新”企业10家、省级80家以上；新增“四上”企业500家以上，其中规模以上工业企业230家以上。支持卫华集团、心连心集团、新航集团、白鹭化纤、河南矿山、华兰生物等企业发展，营业收入超百亿企业突破4家。支持企业积极参与制订国际标准、国家标准、行业标准，做好省长质量奖、市长质量奖培育工作。把项目入库和企业升规作为对各县（市、区）考核的重要内容，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，累计上市企业数量突破两
