倔强的王合安，为的是2元钱背后公民的权益，在他这里小就是大，轻就是重
支持诉讼的有3万户市民，争论的焦点在于：燃气气表该由用户买还是由燃气公司买深度报道见
每月2元的气表维修更新费该不该收？河南省新乡市74岁市民王合安将市发改委告上法庭。集团诉讼和共同诉讼的背后，是动辄数千万元的利益争战，还是“买菜要不要掏秤钱”这句话蛊惑了人心？在与燃气公司长达8年的执著诉讼，老人的心结到底如何破解？事件暴露出的政府定价隐痛，又何以智慧地传达给民众？
新闻关键词：“111148位新乡市民”
法院诉状原告一项写着“111148位新乡市民”。王合安表示：111148是个虚数，数字取的是“要要要要司法的意思”，而实际支持他诉讼的新乡市民只有3万多户，按每户3.6人计算，估计在10万人以上。
观点争鸣：“买菜还要出秤钱？”
原告
“燃气公司要靠这个工具(气表)来向用户卖气计费，所以，气表是为燃气公司利益服务的，受益人是你燃气公司，就该你自己掏钱来买气表。”王合安多次在法庭上打着比方问法官，卖菜使用的秤到底算是卖菜人的，还是买菜人的。
被告
“菜价里不仅含秤钱，连菜的包装、菜店的租金都含在里面了。”新乡前物价局副局长反驳称，卖菜完全是市场定价，秤钱、房租分别按多少分摊进入菜价，但燃气公司卖气的时候，气价必须经过听证，而且遵照政府法令，气表不能进入气价，由用户承担。
一头倔强的银发，面容清奇温善。74岁的河南省新乡市退休工人王合安，在过去几年时间里，在新乡市组织了十余万市民，于2009年11月2日将新乡市发展和改革委员会告上了法庭。
11月7日，是法院首次开庭后的第一个周末，时近中午，王合安老人坐在卧室床边不停地接电话。他是市冬泳协会的会员，协会有人通知他最近一次比赛的时间和流程。他还是自行车协会的会员，协会也要在入冬后举办活动。
老人同时还免费帮几位郊区农民代理官司，因此不断有棘手的法律问题需要他解答。此外，他的当务之急就是与发改委正在进行的官司。在他接电话的当口，床上铺着各式各样的法律文书和资料等着他处理。
王合安好像在脑子里搭建了一座设计复杂的高架桥，各种思路在其间飞速运转，这显示出他统筹解决事务的能力和旺盛的精力。他认为，这都得益于几年来的告状，“来来回回跑，身体锻炼好了，思维也更清晰了。”
挑头儿维权“要要要要司法”
11月2日的开庭，无果而散。
王合安拒绝新乡县法院开庭审理他的案子，他当庭提出新乡县法院法官、审委会、院长均需回避。“我向新乡市中级人民法院告新乡市发改委，中院指定县法院来管辖。”王合安认为，他的诉讼属于社会影响极大的集团诉讼和共同诉讼，应该由新乡市中院来审，“即便中院判我败诉，我好向河南省高院上诉，这样才能跳出新乡这个圈子。”
然而，11月6日下午临到快下班的时候，新乡县法院两名法官匆匆赶到王合安家，送来通知，驳回了王合安的回避申请，并通知他二次开庭定于11月10日上午。
王合安此番诉讼，着实来头不小。他告的是新乡市发改委及新乡市新奥燃气有限公司，在原告一项里，赫然写着111148位新乡市民。“111148”是个虚数。王合安当庭向法官做过说明，数字取的是“要要要要司法的意思”，而实际交来身份证复印件支持他诉讼的市民只有3万多人，也就是说有3万多户，他按每户3.6人计算，估计就在10万人以上。
十万人支持把市发改委推上法庭，首先受到震动的，是地方政府高层。
记者了解到，2日开庭以后，新乡市已有主要领导就此作出批示，提醒市委、市政府有关部门要密切注意事件可能引发的舆论潮，要求做好舆论引导工作。
而此时河南省内媒体早已纷纷介入对王合安的各种报道，电视以及网络等媒体甚至专程把他接到了郑州进行专访。
新乡市发改委主管法制工作的副主任贾生芳，负责此次官司的有关事务。6日上午，记者在市发改委办公室见到他时，他面前的一个文件夹已经夹了上百页资料，其中，大部分都是他整理的有关官司的舆情报告。
贾生芳的案头，还摆了一本《全省公务员学法用法简明读本》，他与记者谈及案件时，能够飞快地翻出需要的法律条文。
一面要积极备战，争取胜诉，一面要通盘拿捏，顾及舆情。贾生芳坦言，王合安的这场官司，让他多少感受到无奈。法院方面，也开始审慎对待王合安背后的“十万市民”。两名法官在6日下午送达通知时，提出要查看王合安统计的身份证复印件。当场，王合安把码在客厅的7纸箱身份证复印件部分打开来让法官查验。
与此同时，王合安楼下的柴房门上依然吊挂着他自己制作的“依法维权”指示牌，指示牌一侧的墙壁上写着：“请参加诉讼要求退费的用户把证件放进此门内即可。”
小区老太太告诉记者，每天陆陆续续还有人骑着自行车过来，悄悄把证件塞到门缝里。此前几年，王老先生自己骑着车到各个小区去做宣传、贴广告，征集来一批又一批支持诉讼的市民，加入到他的队伍中。
倔老汉8年屡告屡败屡败屡告
王合安与发改委及燃气公司的这场“争战”，已经持续了8年。
8年前的一天，王合安突然从自家缴费票据上发现，从2001年7月到10月的4个月里，新乡市燃气总公司每月都向他收取了2元的维修更新费，而以前并不存在这样一笔收费。
刚刚通过国家统考拿到法律工作服务者资格的王合安，将燃气公司告上了法庭。
燃气公司当庭解释：新乡使用燃气以来，许多用户的煤气表超期使用。为此，市政府责成对全市用户的气表检测、维修、更换，而更换一块气表需要交纳180元，为减轻用户负担，新乡市物价局审核后下发了新价工字[2001]117号《关于收取气表维修更新费的通知》，规定从2001年7月1日起，燃气公司每月按每块表收取2元的维修更新费，以后燃气公司对气表进行检测、维修及更新，则不再向用户收费。
由于收费有物价部门批文，王合安一审、二审均败诉。但在法庭之外，燃气公司实际上已经停止收取王合安每月2元的费用，老先生也就放弃了进一步的申诉计划。
这种局面一直持续到2004年，新乡全市范围内开始推行更换使用智能卡表。而此时的新乡市燃气总公司早已在一系列运作之后，归属到国内知名的管道燃气运营商新奥燃气(香港联交所上市公司)旗下，成为新乡新奥燃气有限公司(以下简称新乡新奥)。
新乡新奥要求，更换新表之前，用户必须补足2001-2004年度欠缴的每月2元维修更新费。王合安仍然拒补这笔费用，同时也拒绝新乡新奥进户更换他的气表。
事实上，因反对补交费用而拒绝新乡新奥进户换表的，并非王合安一家。王合安说，新乡新奥一度停止收取补交费用，先行进户给用户更换气表。待更换完毕之后，用户给卡里充了钱，才发现新乡新奥悄然扣掉了他们的欠缴费用，用户们“大呼上当”。
王合安始终拒绝新乡新奥进户换表。2005年6月29日，他将新乡新奥告上法庭。
在此次审理中，新乡新奥拿出了质量技术监督局的批文，证实换表行为系质监局要求。这导致王合安一审、二审败诉，再审申请后被河南省高院驳回。
王合安两番状告燃气公司败诉，一个情况凸显出来，那就是，无论他对燃气公司的收费行为发起何种诉讼，公司方面都会拿出相应的行政批文来做挡箭牌。
于是，从2006年开始，王合安申请新乡市政府对有关燃气收费的行政批文进行复议，在部分申请未获答复的情况下，他毅然将市政府推上被告席。法院确认了市政府逾期不作复议决定，但由于提起诉讼之时已超过法定期限，起诉最终被驳回。
《七旬老人为每月2元维修费状告市发改委8年》相关参考资料:
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