附件:1.新乡市国土空间总体规划编制工作领导小组名单
2.新乡市国土空间总体规划部门专项规划大纲
附件1
新乡市国土空间总体规划编制工作领导小组名单
组长:王登喜市政府市长
副组长:李跃勇市政府常务副市长
鹿建宇市人大常委会副主任
李瑞霞市政府副市长
杨俊杰市政府副市长
王天兴市政府副市长
祁文华市政府副市长
武胜军市政府副市长
王占波市政府副市长
窦杰市政府副市长
吴岳善市政协副主席
成员:何光亮市政府副秘书长
冯晖市政府副秘书长、市金融局局长
张文慧市发改委主任
李修国市教育局局长
田发银市科技局局长
杜家武市工信局局长
秦保明市公安局副局长
胡建森市民政局局长
荆汝大市财政局局长
牛守军市资源规划局局长
刘庆贵市林业局局长
王志文市生态环境局局长
吴毅强市住建局局长
祁新明市城管局局长
翟洪凯市交通运输局局长
郭新杰市水利局局长
陈艺平市农业农村局局长
刘威市文旅局局长
薛祖立市卫健委主任
张如意市应急局局长
许毅明市体育局局长
王炎明市统计局局长
唐有启市人防办主任
张文亮市扶贫办主任
刘光朋市政务大数据局局长
王贵滨市商务局副局长
苗江山市政府发展研究中心
孙传勇市南水北调办公室主任
闫国杰新乡黄河河务局局长
赵军伟长垣市政府市长
范士富卫辉市政府市长
刘彦斌辉县市政府市长
聂长明新乡县政府县长
刘军伟获嘉县政府县长
王保明原阳县政府县长
李泽宙延津县政府县长
王献臣封丘县政府县长
顾崇豪卫滨区政府区长
刘宏锋红旗区政府区长
王开元牧野区政府区长
范文卿凤泉区政府区长
李海潮高新区管委会主任
王景书经开区管委会主任
杨洁平原示范区管委会主任
赵建军西工区管委会主任
领导小组负责国土空间规划编制工作的整体安排部署,统筹推进、研究决定编制过程中的重大事项。领导小组下设办公室,办公室设在市资源规划局,王天兴同志兼任办公室主任,何光亮、牛守军同志兼任办公室副主任。
附件2
新乡市国土空间总体规划部门专项规划大纲
一、生态环境保护规划大纲
识别生态、环境存在的问题,提出气候变化下生态环境变化趋势,以及对国土空间利用带来的风险和应对措施,评估生态环境承载能力。针对社会经济发展状况,环境特征及其环境发展趋势,结合生态环境承载力分析,提出未来生态环境发展目标、建设路径。结合区域经济、产业发展、城镇开发、环境污染等分析,重点梳理生态环境重大问题,研判生态环境污染或者恶化程度,提出高质量发展的生态环境发展的战略格局。识别生态环境污染或者恶化的重点问题区,分类分区提出生态环境治理的举措和对策及其重大工程布局建议。开展环境影响评价工作,为国土空间规划编制提供指导依据。
责任单位:市生态环境局
二、水资源开发与利用规划大纲
结合水资源等调查监测评价成果。分析水资源状况,识别水资源、水生态、水环境存在的问题,提出气候变化下水资源变化趋势,以及对国土空间利用带来的风险和应对措施,评估水资源承载能力。分析水利资源开发利用现状,识别江河湖库水系格局存在问题,坚持水资源承载能力底线,明确未来取用水总量、水质达标率等控制目标,明确管护要求和重大工程布局建议。
责任单位:市水利局
三、产业发展与科技创新规划大纲
分析产业发展现状特征、存在问题及面临的机遇和挑战,提出产业发展目标定位、重点方向、体系构建要求。分析发展新经济、新业态、新消费等产业类型的优势和潜力,研究新兴产业、高端服务业发展、消费新经济和创新驱动引领转型的产业发展具体类型、具体策略和实施路径,重点关注金融服务、商贸物流、科技创新、文化创意等产业领域的发展潜力和发展策略。分析产业空间布局现状特征和问题,识别产城矛盾问题的关键因素,提出产业空间发展格局和布局体系,并对各地区或重点县市的产业发展提出产业发展目标定位、具体策略和管控要求。
牵头单位:市发改委
配合单位:市工信局、市科技局、市文旅局、市商务局、市金融局
四、综合交通布局规划大纲
结合人口流动和需求,分析全市综合交通发展现状、特征和问题,研究不同尺度的城镇发展、人口集聚和产业发展对综合交通设施的需求,分析评价综合交通支撑保障能力;研究分析客运和货运特征的演变规律及新技术、新模式、新业态对国土空间产生的影响,识别与国土空间布局产生互动的关键要素。落实国家和区域发展战略,提升国际综合竞争力的综合交通发展战略与目标,提出优化重要公路、铁路、机场、港口、综合交通枢纽、通道等布局建议。提出2025年、2030年、2035年、2050年重点综合交通工程项目,促进交通、产业、城市协同发展,引导各种交通运输方式融合发展和共建共享。以低碳减排和污染防治为目标,提出绿色交通体系发展和布局建议。
牵头单位:市交通运输局
配合单位:市发改委、市资源规划局
五、人口发展规划大纲
分析全市人口发展的现状特征、存在问题和发展变化趋势,分阶段提出人口发展总量目标以及各县市的人口发展规模。分析人口结构、就业结构、地区结构、城乡结构、年龄结构、流动结构等结构性变化,重点研判人口结构性变化对国土空间安全的影响,提出符合发展总目标的人口结构性发展目标。分析老年化现象和变化趋势,提出满足高质量发展要求的养老政策和举措。
牵头单位:市发改委
配合单位:市卫健委、市统计局、市公安局
六、公共服务设施规划发展大纲
分析教育、医疗、文化、体育、社会福利等各类公共服务设施的现状情况、存在问题及发展趋势,按照补短板、强弱项、提品质的总体要求,提出城市公共事业发展的总体思路,明确各类公共服务设施建设的战略目标、发展指标、空间布局、时序安排和配套政策。梳理推进城乡公共服务均等化的相关问题,明确城乡公共服务均等化的战略目标、发展指标和相关具体要求。
牵头单位:市自然资源和规划局
配合单位:市教育局、市卫健委、市文旅局、市体育局、市民政局
七、市政基础设施规划发展大纲
分析给排水、燃气、热力、电力、通信、环卫等各类城市基础设施的现状情况、存在问题及发展趋势,提出城市市政基础设施发展的总体思路,明确各类设施建设的战略目标、发展指标、空间布局、时序安排和配套政策,统筹各类市政基础设施及主要线网布局,明确廊道控制要求。按照设施共享的原则,明确城乡基础设施共建共享的战略目标、发展指标和相关具体要求。
牵头单位:市住建局
配合单位:市城市管理局、市通信管理办公室、新乡供电公司
八、林草资源保护利用规划大纲
分析林草、湿地资源现状特征和存在问题,提出林草、湿地资源开发利用的总体格局、总体战略目标和新时期保护开发利用新路径、新模式。按照山水林田湖一体的理念,明确森林覆盖率、林地保有量、重点公益林占比、森林公园数量、湿地面积、湿地保护率、湿地公园数量、林业资源自然保护地面积占国土面积比例等控制目标,提出加强林草资源管理的各项制度、举措和要求,以及重大工程项目布局。围绕落实国家生态文明建设总体要求,结合实际,整合优化自然保护地空间布局。
责任单位:市林业局
九、文化旅游空间发展大纲
梳理各级各类历史文化资源的分布情况、保护要求和现状,从满足人民群众日益增长的美好生活需求角度,明确历史文化遗产保护底线,提出魅力空间总体格局,以及不同区域应保持的历史文化景观风貌格局和具体支撑空间,提出历史文化景观风貌修复保护、传承发扬等政策措施。梳理旅游资源分布现状、特征问题,评估旅游资源开发的价值和潜力,研判旅游业发展特征、问题和趋势,结合现代旅游发展的目标要求,提出旅游发展目标定位、空间布局和重大旅游设施工程建议,提出打造全域旅游的空间引导政策和措施。
责任单位:市文旅局
十、农业空间发展利用规划大纲
围绕粮食安全,研究耕地和基本农田保护和管控中存在的主要问题,提出2035年、2050年耕地和基本农田保护的数量、分布,明确耕地和基本农田管控重点和用途管制要求。分析优势农业、现代畜牧业等发展现状格局特征和问题,研究农业现代化进程中不同地区的农业空间利用转型特征,提出满足新时期食品安全的现代农业空间布局优化措施和促进乡村振兴、提高农民生活水平的农业空间综合利用措施。分析不同区域的农村发展现状特征问题和发展变化趋势,综合乡村功能定位、发展阶段、人地变化等因素,提出符合区域特征的农村发展格局及配套空间措施。
牵头单位:市农业农村局
配合单位:市资源规划局
十一、能源体系及其廊道布局规划大纲
分析石油、天然气、煤炭等重要能源以及太阳能、风能、地热等新型能源利用现状,客观评价能源支撑保障能力。按照稳定、通畅、安全的要求,优化能源系统,合理调控能源开发强度,补齐能源发展短板,明确市能源网络体系和结构。分析国家级、区域性能源管道廊道布局现状特征和问题、布局原则和标准,提出能源通道建设布局调整建议以及新建通道的重点项目安排。
牵头单位:市发改委
配合单位:市工信局
十二、综合防灾减灾体系规划大纲
分析评估全市洪涝、风灾、冰雹、雪灾、沙尘暴、地震、各类地质灾害、生态环境污染等自然灾害的现状和存在问题,识别省不同类型的灾害易发区域,提出达到高质量发展要求的、提升国土空间韧性的综合防灾减灾发展战略目标、总体部署、管制措施,提出不同层级的国土空间防灾减灾综合网络布局体系。分析评估全市综合防灾减灾应急机制的现状和存在问题,完善灾害监测预警网络,提出灾害防治重点区域,构建市内应急预案与长效管理体系,健全自然灾害应急救援的部门联动和综合协调机制,提升灾害综合应对能力,明确防灾减灾重大工程。
牵头单位:市应急管理局
配合单位:市资源规划局、市水利局
