来源时间为：2005-11-29
近年来，为繁荣客运市场，汽车客运部门一直着力于提高客运场站的管理水平和公共服务能力，对促进汽车客运业全面、协调、可持续发展起到了积极作用。但是，个别客运企业乱收费现象时有发生，承运人和旅客对此反映强烈。河南省新乡市物价局根据河南省价格监督检查工作安排，结合本市实际情况，于2005年9月份开展了汽车客运价格及收费专项检查，检查客运企业15个，查出价格违法单位9个，查出违法金额99.12万元。专项检查时间短、针对性强、效果显著，深受广大旅客和承运人的好评。
一、检查中发现的主要问题
（一）擅自制定客运票价。
按照价格管理权限，汽车客运票价应报请价格主管部门批准。检查中发现，个别汽车客运站没有报请价格主管部门批准而是自行制定。
（二）擅自提高客运代理费收费标准。
根据原河南省物价局、省交通厅豫价工字（1996）172号《关于发布〈河南省汽车客运站收费实施细则〉的通知》第四条规定，二级站客运代理费为8。但有的汽车客运站违反规定，擅自将客运代理费由8提高到15。
（三）自立项目收费。
部分客运站未经价格主管部门批准，擅自对进出客运站接送旅客、货物的营运出租车、三轮车以每月每车100元的标准收取管理费。部分汽车站以过去物价部门曾经批过临时收费标准，全省汽车客运部门营运企业以各种名义都在收取为由，收取售票微机费，票价在5元以下的收0.2元，票价在5元以上的收0.5元。部分汽车站还自立名目收取班次费、管理费、工本费。如有的客运站每月向承运人收取班次费150元（以前以进站费名义收取），有的客运站向承运人按月运费3收取工本费，有的客运站以每辆车每月26元的标准向承运人收取管理费。还有的客运站收取进站协议费,虽然有的进站营运协议是客运站与承运人本着平等互利、相互协商的原则达成的，但承运人每签一次协议需要按每车30元的标准向客运站缴纳进站协议费，进站协议每半年签定一次，进站协议费无文件依据。
（四）强制服务收费。
根据河南省豫价工字（1996）172号文件规定，客运站根据承运人要求，为进站车辆提供安全检查和紧固机件服务，可向承运人收取车辆安全服务费，标准为每辆次10元。但有的客运站在承运人既没有要求，双方又没有签订协议的情况下，强行收取车辆安全服务费。
此外，检查中发现，大部分汽车客运站没有按照规定办理《收费许可证》，部分汽车客运站汽车票价及收费的明码标价不规范，且没有经过价格监督检查部门监制。
二、存在问题的主要原因一)对价格和收费的法制意识淡薄。
部分汽车客运部门主管人员对价格法律法规和国家客运收费政策缺乏了解，自觉遵守价格法律法规和政策的意识不强，对于未经价格主管部门批准，随意设立收费项目，制定收费标准的违法性质认识不到位，大部分单位没有办理《收费许可证》，有些汽车客运站在收费项目取消后，还变相更换名称继续收费。二)价格收费管理工作相对滞后。
目前，河南省与汽车客运收费的相关价格规定是90年代中期制定的，一直没有进行过调整，有些规定与客运业的发展状况已不太相符。有的汽车客运站没有专、兼职物价员，内部没有健全的价格管理及收费制度，缺乏有效的自我约束机制和外部监督机制。三)处于价格监督检查的“死角”。
有的县(市)区汽车客运站以汽车运输企业、客运营运企业属于特殊的系统性质为借口，以客运站不是独立法人，没有独立核算，属于报帐制为理由，拒不接受当地价格监督部门的检查，而市级价格监督检查部门的同级检查又查不到这些客运企业，因此，形成一个价格监督检查的真空“死角”。
三、几点对策建议一)加强客运价格及收费管理工作。
价格主管部门应适应汽车客运企业深化改革、场站分离的形势需要，深入客运企业搞好客运价格及收费的调研工作，听取企业意见，及时调整90年代中期制定的客运价格及收费项目，维护企业的正常运营及其合法权益。二)加强价格及收费政策法规的宣传。
价格主管部门要对客运企业广泛宣传客运价格及收费政策、法规，帮助企业培训专兼职物价员，促使企业增强遵守客运价格及收费政策法律法规的自觉性。进一步完善和细化关于客运营运的价格及收费公示制度，提高客运价格及收费的透明度，增强群众的自我保护意识，加强社会监督。三)加强客运价格及收费的监督检查。
国家和省级价格主管部门已经多年没有部署过客运价格及收费的专项检查，有的地方价格监督检查部门除了在春运期间进行旅客票价的市场检查之外，已有五、六年时间没有对客运价格及收费进行过深入细致的检查。因此，应当加大加强客运检查及收费的监督检查力度，严厉查处客运价格及收费的价格违法行为，对一些情节严重、性质恶劣的典型案件，要坚决通过新闻媒体予以曝光。
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