浦炎
国家战略、上海重点、崇明关键
长兴岛位于长江入海口，陆域面积约88平方公里，是上海第二大岛。自上世纪90年代以来，长兴一直以“橘岛”闻名海内外，连续举办多年的柑橘节不仅使长兴的柑橘成为市场上的热销产品，更使“柑橘之乡”的美誉传遍大江南北。十几年来，“柑橘之乡”几乎成为了长兴的代名词。在柑橘产业蒸蒸日上的同时，长兴也正发生着翻天覆地的变化。
今天的长兴岛，在长江隧桥工程越江隧桥入口处，那巍然耸立的桥墩，正傲视着两侧日渐成型的海洋装备基地。振华港机(,)、中船长兴、中海长兴、青草沙水库原水工程等大企业、大项目成就了长兴的崛起，也使长兴成为全国乃至世界瞩目的焦点。其中，振华港机以其先进的理念和完善的管理，占据了全世界70％以上的港口机械制造；中船长兴则以其惊人的发展速度，逐渐成为世界最大的船舶制造企业。到2015年，整个长兴造船基地计划造船能力将达到800万吨。如今的现代船舶制造业的配套工业区，腹地已经扩展至8．6平方公里，规划中将扩张到12平方公里。而位于长兴岛北沿的青草沙水源地，总投资160亿元，其中，长兴水源地投资50亿元，2010年建成后，其水质将达到欧洲标准，成为1000万上海居民的饮水来源。时至今日，长兴已成为崇明三岛中率先发展的地区。
自2005年起，崇明三岛总体规划正式出台，上海市政府明确了长兴岛将成为以现代船舶、港机制造业为主导功能的海洋装备岛，成为上海重点建设的六大产业基地之一，开始逐步形成国际一流的船舶制造和港机制造等海洋装备制造业的高地，并集聚海洋工程承接和海洋设备制造等海洋经济功能。至此，“海洋装备岛”成为长兴岛在新世纪的新名片。
党中央、国务院领导及上海市委、市政府领导的来岛视察，充分体现了长兴日趋重要的战略地位。2006年，胡锦涛总书记、吴邦国委员长先后来长兴视察。胡锦涛对长兴的发展提出了明确要求，他握住施永根书记的手说，“你们这个岛很重要，希望你们为大企业做好配套服务工作，建设好海洋装备岛，同时发展好自身经济，关心好群众，建设好社会主义新农村。”上海市委、市政府领导更是多次上岛视察、调研。中共中央政治局常委、国家副主席习近平，在任上海市委书记时曾指出：“崇明是继洋山港后上海的又一个战略发展重点。”中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声视察长兴时说：“长兴要高起点、高质量地推进建设，不断提高国际竞争力，按照科学发展观的要求，围绕服务国家战略，全力推进海洋装备岛建设。”韩正市长视察崇明时明确指出，建设长兴海洋装备岛是“国家战略、上海重点、崇明关键”。今年5月29日，上海市长兴岛开发建设管理委员会及开发办、开发公司的挂牌，则标志着长兴将成为上海新一轮发展的焦点。
树形象，增实力，办实事，创和谐
长兴近年来按照“树形象，增实力，办实事，创和谐”的指导思想，进一步夯实基础，攻坚克难，推进建设。2007年，全乡实现工业增加值12．1亿元；工业现价总产值26亿元；农民人均收入达到8800元；财政收入实现4．46亿元，连续10年保持经济指标高位增长，2008年财政收入将达到6亿元。
长兴乡党委书记施永根介绍，为不断完善长兴基础设施和社会事业项目，县里未雨绸缪，成立了长兴海洋装备岛建设办公室，具体研究、协调有关重大问题，对凤凰新市镇、圆沙社区和长兴大市政实施统一开发；成立崇明资产经营有限公司、长兴资产经营投资有限公司，联合江南造船（集团）有限责任公司、上海前卫实业总公司，共同出资组建长兴海洋装备产业基地开发有限公司，负责配套产业园区的开发建设工作。在此基础上，长兴乡政府受两大公司委托，负责开发范围内地块的动迁工作；采取计划单列，突破土地、动迁两大制约；从源头上形成人口综合管理的长效机制。目前，长兴未来的开发体制已经明确，长兴岛开发建设管理委员会及其下的开发办、开发公司的成立，预示着长兴未来的开发建设将更趋于完善、合理、迅捷、高效。
“树形象、增实力”就是要在不断提高自身经济水平的基础上，完善基础设施和社会事业项目。同时长兴也十分重视道路的修建和配套服务的跟进，为此，长兴去年全力配合市城投公司完成了“一路三厂”的基础设施建设。一路就是新建成的凤丰东路，三厂则是垃圾填埋场、污水处理场、自来水厂。这一项目的顺利完成，树立了长兴新形象，提升了大市政为大企业配套服务的水平。
随着中船、中海、振华港机等大企业的陆续迁入，长兴海洋装备岛已经初具规模。然而，伴随着大型企业乔迁之喜的还有老百姓的拆迁工作。作为推进长兴海洋装备基地建设的重大配套服务举措，近年来，动迁成为了长兴乡政府工作的重中之重。通过不懈努力，三年来，政府组织实施了江南造船厂、振华港机、自来水厂等20多个工程项目的前期动迁工作，涉及全乡半数以上的村，动迁居民1760多户，目前已建造动迁安置房41万平方米，还将为中船二期、中海扩建等项目建造配套房共150万平方米。这一工作的顺利开展，凝聚了全乡党员、干部的辛勤汗水，体现了长兴攻坚克难、越挫越勇的精神，确保了大企业、大项目建设的顺利推进。
“办实事，创和谐”则是指一如既往地关注民生问题，促进长兴的整体和谐。为此，长兴特别重视就业、社会保障与社会救助工作。特别是在就业方面，为解决动迁产生的富余劳动力就业问题，乡财政每年都拿出1000万元资金，这一数字今年将扩大到3000万元。至今为止，已有近万名农民活跃在新的工作岗位上。2007年，共发放各类救助金、慰问金973万元。为解决“上学难”问题，乡政府每年给中专以上学历学生发放助学金，今年还计划进行前卫小学的改建工作，以进一步完善办学设施，提高办学水平。在卫生方面，今年投入300万元开展为全乡60岁以上老年人免费体检，目前共为5520名老年人进行了健康体检，并为他们建立了健康档案。在精神文明建设方面，乡党委、政府还相当重视丰富群众的文化生活，如开展老干部宣讲团、文艺下乡等活动，使人民群众的精神生活得以丰富。
“一核、两轴、五区”体现长兴模式
长兴岛城镇建设总用地约43．03平方公里，其中，集镇区规划用地约10．88平方公里，主要包括以前卫农场为基础的2．67平方公里的凤凰镇镇东区，6．01平方公里的凤凰镇镇西区，以及2．2平方公里的圆沙社区。
长兴乡乡长秦文新介绍说，“作为一核、两轴、五区空间发展格局中的一核，凤凰镇无疑是长兴岛对外交流的窗口，是长兴社会、经济、生态可持续发展的标签。”据悉，在长兴岛凤凰新市镇总体规划的基础上，凤凰镇镇西区控制性详细规划中，明确形成了“两轴三区”的布局结构，即以城镇中心轴、滨河休闲景观轴，串联以城镇公共中心和绿色生态居住为主导功能的新镇区，以传统休闲商业和城镇居住为主导功能的老镇区，以休闲娱乐、文化展览、服务为主导功能的滨江区。
长兴岛东面的圆沙社区，未来将形成鲜明的长兴海岛风貌特色的生活居住社区，具体则分为东、北、西三个功能片区。其中东片将主要接纳未来拆迁安置的居民；绿带北侧是较大、较完整的居住片区，规划为面向长兴东部产业（主要是中船公司）职工的居住用地；西片则主要包含江南技工学校和劳动局实训中心，结合少量居住，形成以教育为主的功能片区。
长兴岛规划人口约13万，按照85％的城市化水平，城镇总人口约11万。事实上，随着大量产业工人的涌入，今年上半年，长兴岛上的常住人口已经超过10万，其中，外来人口7万，预计2010年将达到20万。随着产业工人队伍的日益庞大，长兴岛人口集聚快速增长，未来凤凰新市镇的规划将有可能考虑北扩，以适应高速发展的城镇化和工业化带来的人口导入需求。
“五位一体”彰显长兴新貌
上海市市长韩正在出席长兴岛管委会揭牌仪式时指出，产业发展，基础设施，城镇建设，社会配套，生态保护“五位一体”是长兴岛开发建设的重要内容。
海洋装备业的蓬勃发展，并没有使长兴产生农业“产业转移”的念头，相反，“生态岛”的理念更是坚定了政府发展生态农业的信心。“长兴岛的农业主要围绕橘园展开，3．5万亩橘园是长兴知名标志产业，我们绝不会放弃。”秦文新乡长异常坚定。不仅是橘园要“人无我有，人有我优”，在蔬菜配套供应方面，政府也做足了文章：不但加大对农业投入，满足岛上大量产业工人对于农副产品的需求，而且还通过财政补贴，鼓励“失地”农民到农场就业，既解决富余劳动力的就业问题，又增加了农民的收入。而对于“有地”农民，政府则通过宣传、引导，鼓励农民尝试林下经济，发展休闲农业和观光农业，扩展生态农业的功能，提升生态农业的品质和档次。
“上海长江隧桥通车以后，一定会有更多人口、更多企业涌入长兴；再过三年，定将看到一个更发达、更现代、更美好的长兴。”对于长兴的未来，施永根书记充满信心。
长兴的新农村建设正如火如荼地开展。2007年，园东村作为新农村建设试点村已于年初通过验收；今年还将有3个村申报进入新一轮试点。同时，为保护生态环境，长兴还加入到“创建全国环境优美乡镇”的行列中。
“产业发展，基础设施，城镇建设，社会配套，生态保护”，我们似乎已经看到这样一个“五位一体”发展的长兴。长兴，这一橘香四溢的美丽海岛，正承载着百年来几代长兴人的梦想与憧憬，朝着世界级的现代化海洋装备岛目标坚定前进。
作者：浦炎
《长兴岛：世界级现代化海洋装备岛》相关参考资料:
黄岛 长兴岛街、长兴岛、大连长兴岛、工商银行长兴岛、建设银行长兴岛、中国银行长兴岛、长兴岛安置房、长兴岛开发、农业银行长兴岛
