来源时间为：2019-03-29
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和我市2018年政务公开重点工作安排，结合各县（市、区）人民政府、市政府各行政机关及部分企事业单位的政府信息公开有关统计数据,新乡市人民政府办公室政府信息公开办公室编制完成本报告。报告全文主要包括：概述，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开的收费及减免情况，政府信息公开工作组织、机构和人员情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项等八个部分。本报告中使用数据统计期限为2018年1月1日至12月31日。
本报告全文在新乡市人民政府网站的“信息公开”专栏公布。如对本报告有任何疑问，请与新乡市人民政府办公室政府信息公开办公室联系(地址：新乡市人民东路甲1号1号楼404室，邮编：453003，电话：0373-3696072，电子邮箱:xxzfbgkk@163。com)。
一、概述
2018年以来，我市政务公开工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入贯彻党的十九大精神和《条例》为主线，以服务全市大局为中心，以完善工作机制、丰富公开载体、规范公开内容、拓展公开领域为重点，认真落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2018年政务公开重点工作责任分工方案的通知》（豫政办明电〔2018〕77号）、《河南省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准实施等领域政府信息公开的实施意见》（豫政办〔2018〕48号）精神，紧紧围绕市委、市政府的改革发展大局，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加大主动公开、政策解读、舆情回应力度，创新公开方式，扩大开放参与，增强公开实效，切实保障人民群众对政府有关工作的知情权、参与权与监督权。
（一）注重实效，推动政务公开全覆盖。坚持把主动公开作为推进政务公开工作的主要方式，不断扩大公开范围，细化公开内容，把握公开重点，制定《关于印发新乡市2018年政务公开重点工作责任分工方案的通知》（新政办明电〔2018〕383号）、《新乡市人民政府办公室关于推进重大建设项目批准实施等领域政府信息公开的实施意见》（新政办〔2018〕80号），着力推进重点领域信息公开。以推进“互联网 政务服务”、“最多跑一次”改革为重要抓手，持续深化我市政务信息的主动公开。对我市的“权责清单”进行完善和补充，及时公开，方便广大办事群众查阅。
（二）畅通渠道，增强政务公开效应。2018年政府门户网站改版，继续发挥政府信息公开第一平台的作用，首页设置“政务公开”专栏，实时发布权威政府信息，有效推进社会关注、百姓关心的政府信息公开。同时，为适应移动互联网时代形势要求，满足群众对政府工作的公开度、透明度的期盼，拓展政务公开新渠道，开发官方微信公众号“相约新乡”，权威发布政府资讯，传达政策政令，搭建政府与网民互动的平台。
（三）加强回应，深化政务公开内涵。集中组织培训。2018年10月，召开全市政府信息与政务公开工作培训，对全市70个单位160余人次进行业务指导。明确责任分工。各单位明确配备情况，压实责任，确保责任到人。建立信息审核发布制度。严格实行“谁上网、谁负责”的原则，建立信息审核发布台账。加大政策解读力度。依托“新乡市人民政府网站”、“相约新乡”、“新乡发布”，透过百姓视角，以图文并茂的方式，让群众看得懂、用得上、记得住，及时、深入、全面做好政策解读，更好引导社会预期。同时，通过《面对面》、“市长信箱”、“12345市民服务热线”等渠道积极回应群众关切的问题，达到了较高的回复率和办结率。
二、主动公开政府信息情况
2018年，市政府及有关单位主动公开政府信息数88148条（其中：规范性文件数787条，占总数的0.89）。通过政府公报公开164条，占总数的0.18；通过网站公开66408条，占总数的75.33；通过微博公开3843条，占总数的4.35；通过微信公开10768条，占总数的12.21；通过其他方式公开5057条，占总数的5.73。
（一）把握要点，全面落实“五公开”工作
紧紧围绕社会重大关切、三大攻坚战、重要民生工程、深化“放管服”改革等工作要点，积极推进我市政务工作决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，提升政务服务水平，取得良好成效。
1、回应社会重大关切，积极推进决策公开。以新闻发布会为载体和抓手，推进新闻发布工作制度化、常态化，发布、解读重要政策和改革措施，回应政策执行中的社会重大关切，及时发布权威信息。扎实做好政策解读，办好电视问政栏目《面对面》，将食品安全、公用事业、基础教育、城乡规划、城市建设、社会保障、民政救助、交通网络、环境保护、集中供暖等领域的政策意图，及时准确地传递给市场和企业。2018年，《面对面》共播出节目52期，其中直播18期、反馈节目27期、特别节目7期。全年共受理群众电话和网络留言18566件（条），其中反映问题3973件，其他留言14593条；群众所反映的3973件问题，现场解答357件，转交相关部门3616件，其中3581件问题得到答复和解决，解决率达99。
2、聚焦三大攻坚战，着力推进执行公开。主动公开重点改革任务落实、重要政策执行、三大攻坚战、重大工程项目实施情况，确保执行和落实到位。定期公布行政审批改革、生态环境整治、金融风险防范等重点任务推进情况。由市委督查室、市政府督查室负责对脱贫攻坚、环境污染防治、省市重大项目、非洲猪瘟防控、棚户区（城中村）改造等开展督查1924次，有力破解一批影响新乡改革发展稳定的重大问题和历史遗留问题。围绕学校建设、农民工工资专项整治、清洁取暖示范城市建设、清理僵尸企业、国企改革、巡视整改、国务院大督查、国务院交办问题线索核查“回头看”等重点工作进行专项督查，并于8月初对各县（市）、区重点工作进行集中督查。
3、立足权责清单调整，全面推进管理公开。大力推进权责清单调整和清理各类证明事项，通过新乡市权责清单信息管理平台实现部门行政权力事项即时调整、网上调整、全程留痕。调整行政职权事项400项（含子项）。其中：取消121项、新增102项、下放4项、合并3项、调整职权类别19项、调整为政府内部职权6项、调整职权要素145项。同时，对全市各类证明事项进行了格式和模板的统一，确保证明的完整性和规范性，并进一步明确了取消证明清单的适用范围，统一盖章类证明、遗漏证明等情况处理方式，对个别基层组织反应强烈的证明事项提出了明确处理意见，切实减轻办事群众和企业负担。
4、紧盯“放管服”改革，深入推进服务公开。结合省公布“最多跑一次”清单，我市确定并公布《新乡市“一网通办”前提下“最多跑一次”高频审批服务事项目录》，涉及工商、国土、公安、人社等8家与群众关系密切的单位共计39项事项，超额完成省定任务，让群众办事更加便捷省心。依照《政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范》制定服务指南，由各功能区牵头单位依据服务指南对综合窗口人员进行培训，使企业和群众均能在行政服务大厅办理相关审批服务事项。目前，综合窗口设置114个,人员200余名，后台审核人员100余名，分类受理事项770个，受理率达到83.51。
5、注重跟踪问效，全力推进结果公开。2018年，在向社会各界发布数据的同时，联合市政府外宣办召开四次全市经济运行情况新闻发布会，并通过新乡日报、河南日报、大河报等新闻媒体向社会公众发布、通报2017年全年、2018年一季度、上半年及前三季度的全市经济运行情况。加大对党中央、国务院和省市决策部署贯彻落实结果的公开力度。加强政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开，及时发布重点工作完成情况。及时公开中央、省环保督察整改结果、化解产能过剩、现代农业发展、审计结果、脱贫攻坚、乡村振兴、减税降费、营改增、保障房建设分配等结果。对重大决策的落实情况进行跟踪反馈，科学评价政策落实效果。
（二）突出重点，扎实推进重点领域信息公开
为落实国务院、省政府关于重点领域信息公开工作任务，我市在大力推进行政许可、行政处罚、招标采购、教育、医疗、食品药品安全、信用信息等重点领域信息公开的基础上，注重以下信息公开：
1、加强财政预决算及政府债务公开。市直各部门均按要求公开预、决算情况。加强政府债务公开，市人大常委会批准地方政府债务限额及2018年新乡市本级预算调整方案后，市财政局第一时间予以公告。
2、加强重大建设项目批准和实施公开。加强批准服务信息公开，逐一公开申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。强力推动重大建设项目、价格和收费、信用体系领域的信息公开，涉及重大建设项目信息44条、价格和收费信息45条、信用信息44条、投资类企业风险防范监管类信息1条，共计134条。
3、加强公共资源配置领域公开。加强征收土地信息公开，通过市自然资源和规划局门户网站“政务公开”专栏对征地告知书、“一书四方案”、征地补偿安置公告、征收土地公告累计706条；通过河南省征地信息公开平台对2017-2018年度批准的87批次建设用地（或项目）征地信息进行了公开。
4、加强社会公益事业领域公开。中央第一环境保护督察组进驻河南省开展督察“回头看”期间，新乡市共接收、转办各类案件311件。截止2018年底，260件属实案件中254件已整改到位，并向社会公开。生态环境部蓝天保卫战重点区域强化督查组进驻新乡。截至2018年底，已进行的十四轮次督查中，交办各类环境问题691个已整改到位，其中413个已通过部核查组验收销号，278个待部核查组验收销号，全部问题及整改情况均向社会公开。河南省委省政府第七环境保护督察组对新乡市开展环境保护督察工作。截至2018年底，督察组交办的893件生态环境问题已全部办结，并向社会公开。
（三）着眼难点，加强政策解读、公众参与、回应关切工作
1、加强“两微”建设，强化政策解读、公众参与。2018年7月2日，“相约新乡”微信公众号试运营以来，已发布解读信息文章85篇，总阅读量近92万人次，平均阅读量超1万人次，社会反响良好。“新乡发布”微信公众号共发布了“去年，新乡发展这样子……”、“2018年一季度全市经济运行平稳向好”等41篇解读信息，及时推送政策解读、时事跟踪、民众关切等热点信息，与网友形成良性互动。为及时解读政策文件，对国务院、省政府相关文件及时转载，对本级重要政策文件，按照“谁起草、谁解读”原则落实解读主体。
2、加强回应关切，主动回应热点、群众来信和网络问政。为保障公众更大程度参与政策制定、执行和监督，在新乡市人民政府门户网站首页设置“市长信箱”、“民意调查”、“意见征集”相关专栏，与公众进行互动，增进公众对政府工作的参与和监督。为畅通公众表达意愿渠道，加强舆情回应，按照政务舆情收集、研判、处置和回应机制，以及“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，及时处置并答复公开。同时，将市民提出的高质量建议意见及时融入日常工作中，为推进政府“和谐行政、以人为本”提供有力的信息支持。
3、推进开放共享，着力推进政务热线整合、政务公开平台建设。打造政府服务热线“一张网”。依托市政府电子政务外网，全市各地、各有关部门和有关企事业单位共计66家纳入热线二级网络体系，300余个乡镇（街道、办事处）、县直部门纳入热线三级网路，实现了同一张网、同
