央广网新乡4月20日消息（记者肖源）据中国之声《新闻晚高峰》报道，今天，中国之声报道了发生在河南新乡“中部生态城”项目，未批先建、无资质建设、违法销售，而且项目所占用土地还是科研用地。平原新区管委会说，政府部门已经处罚过这一项目，但被处罚人，既不是项目的投资商“河南省农垦集团”，也不是运营商“河南省腾达农副产品质量检测有限公司”，却是另一家叫做“清真肉业”的公司。国土处罚背后有哪些问题？负责运营“中部生态城”的腾达公司，与被处罚的清真肉业之间，到底是什么关系？
原标题：两公司先后违占科研用地建项目一张处罚决定管两次违法？
央广网新乡4月20日消息（记者肖源）据中国之声《新闻晚高峰》报道，今天，中国之声报道了发生在河南新乡“中部生态城”项目，未批先建、无资质建设、违法销售，而且项目所占用土地还是科研用地。平原新区管委会说，政府部门已经处罚过这一项目，但被处罚人，既不是项目的投资商“河南省农垦集团”，也不是运营商“河南省腾达农副产品质量检测有限公司”，却是另一家叫做“清真肉业”的公司。国土处罚背后有哪些问题？负责运营“中部生态城”的腾达公司，与被处罚的清真肉业之间，到底是什么关系？
河南省农垦清真肉业有限公司的原始股东买建华说，早在2005年，清真肉业就在新庄村的土地上，动工建设养殖屠宰厂。因为当时是政府的招商引资项目，所以，虽然没有手续，但建设一直很顺利。直到2008年前后，新乡市从原阳县划出两个乡镇，并打算设立平原新区。根据新的土地规划，清真肉业原先的项目不能做了。
“通过协商，这块地给你了，但你必须变更项目，不能做养殖，不能做屠宰。这种情况下，我成立了河南农副产品科研中心，但我没能力做，找了个合作伙伴，转给他了。他继续做，接管了全部的工作人员，我撤出。”买建华告诉记者。
买建华说，他所说的合作伙伴，就是目前腾达公司的负责人。清真肉业无手续违法占地经营多年后，2010年，新乡市国土局对其作出了行政处罚。“我是招商引资项目，你叫我来我来了，我来了建设了，你说我违规。我建设的时候你能不知道吗，我没违规啊，我违规你是知道啊。我们跟国土资源进行协调，协商来协商去罚了一千二百万。”
新乡市国土局法规科的一位工作人员说，2010年，市局的确对清真肉业的违法占地行为，作出过行政处罚。但后来又撤销了。“撤销文件平原新区那有，我这不留底。找执法局吧，因为那个人正好经办这个事，前因后果他清楚，我这现在啥也没有。”
新乡市国土局为何要撤销这份依法作出的行政处罚？作为决定处罚的执法机关，为何又拿不出撤销文件？新乡市国土局方面没有作出任何解释。据当地一些国土局工作人员说，2010年的行政处罚被撤销后，2013年，平原新区方面又对清真肉业的违法行为，重新作了处罚。
平原新区出具的2013年的行政处罚决定书显示，被处罚人是清真肉业，事由与2010年的处罚决定大致相同。花开两朵各表一枝。最终，清真肉业拆除了部分违建，并在2013年1月交了672万元的罚款了事。处罚之后，该地块又建起了房地产项目，出现了新的违法行为。
清真肉业的原股东买建华说，自从2010年被处罚后，公司就经营不下去，并将农副产品检测项目转手给了腾达公司。2010年9月20号，河南省农垦集团以红头文件的形式，向新乡市政府请示：原河南省农垦清真肉业有限公司因服从平原新区整体规划要求，现我集团与中国农业大学拟改建成立“河南省农副产品质量安全科研检验监测中心”。文件记载，当天，就有批示：这是个大项目、大好事，相关部门要积极争取，不惜一切代价落地新乡。批示的签署人是王晓然。
一份由平原新区发改局签署的《企业投资项目备案确认书》的复印件显示，2012年7月，河南省腾达农副产品质量检测有限公司与中国农业大学方面合作，建设河南省农副产品质量安全科研检测中心。
也就是说，无论从占地所处位置，还是项目名称与内容，腾达公司与清真肉业之间，都有千丝万缕的联系。但是，腾达公司一位徐姓负责人坚称，腾达与清真肉业之间没有任何关系。“腾达公司是2012年下半年，通过平原新区的招商引资，来这里投资，然后注册了项目公司。所以，腾达公司和前面的公司没有任何关系，这个项目和前面的项目也没有任何关系。”
清真肉业已经为此前的违法占地行为，付出了代价。按照腾达公司的说法，在2013年四五月间，没有获得任何合法手续之前动工建设“中部生态城”并预售的行为，自然也与清真肉业无关。
平原新区国土储备中心主任高磊说，中部生态城的地块，在2014年3月份经河南省人民政府批准，被征收为国有土地，土地用途为科研用地。虽然目前无法判定项目建设是否改变了土地用途，但中部生态城确实存在未批先建的问题：
高磊说，之前好像是让他们停工，后来一直是停工状态。
针对批文还没下来，楼就建起来了的问题，高磊说，正因为这样，才对他进行处罚，处罚后公司补办了手续。
那么，腾达公司在清真肉业占用的土地上，再次违法建设，是否得到过监管呢？记者采访中，相关部门给出的回复是已经对该地块进行过处罚。一份行政处罚，为何会对两家不同企业的两次不同违法占地行为，产生“罚款了事”的后果？事件进展，中国之声将持续关注。
《两公司先后违占科研用地建项目一张处罚决定管两次违法？》相关参考资料:
毒地建学校、中央美地建发、常州毒地建学校、广西桂林地建建设、成都市地建置业发展、撤地建市、毒土地建学校、中地建科所、优地建合
