新年伊始，新乡日报详细盘点2014年新乡市“十大民生工程”落实情况，以飨读者。
编者按：谋民生之利，解民生之忧。2014年我市“十大民生工程”涵盖就业、社保、教育、医疗、住房、交通、环保等领域，致力于解决群众最关心、最现实的民生问题，把发展成果更好地体现到民生改善上，努力使人民生活更幸福、社会发展更和谐。市委、市政府始终高度重视“十大民生工程”推进落实工作，全市各相关职能部门周密部署、全力推进，已形成了广泛征集、精心谋划、强力推进、督促落实、通报表彰等推进落实机制。新年伊始，新乡日报详细盘点2014年新乡市“十大民生工程”落实情况，以飨读者。
第一项民生工程：千方百计扩大就业
目标：做好就业再就业工作，消除“零就业”家庭，健全“零就业”家庭长效帮扶机制，对新产生的“零就业”家庭提供援助，实现家庭至少1人相对稳定就业，全年完成城镇新增就业人员7万人，下岗失业人员再就业2.2万人，就业困难人员再就业0.72万人，城镇登记失业率控制在4.5以内；加大农民劳动力转移培训、就业工作力度。全年实现农村劳动力转移就业118万人。完成6000名农村贫困劳动力培训工作；积极扶助残疾人就业。按照人均不超过1000元的标准，为全市5300名残疾人进行免费实名制培训，实现就业创业3180人。基本实现城镇有劳动能力并有培训意愿残疾人职业技能培训全覆盖；服务全民创业。从降低工商注册门槛、放宽经营范围和经营场所、免征注册登记费等方面，加大创业帮扶力度，以创业带动就业。
成果：2014年，全年实现城镇新增就业9.27万人，失业人员再就业3.16万人；2014年，全市实现农村劳动力转移就业122.57万人，完成农村劳动力职业技能培训3.65万人；我市出台了《2014年新乡市残疾人就业培训工程实施方案》，筛查了全市残疾人培训意向，更新了残疾人就业培训数据库。全面开展培训就业工作，实现残疾人培训5300人，就业3180人，并录入数据库；逐步放开了创业名称核准条件，所有创业者均可网上申报名称核准，逐步放宽了创业注册资本（金）条件。推进了工商注册制度便利化，个体创业企业年检改为年度报告制度。发挥个体协会的纽带作用，积极组织多形式就业洽谈会，开展帮扶活动。
第二项民生工程：着力提高社会保障水平
目标：确保城镇离退休人员养老金按时足额发放和社会化发放率达到100。不断扩大社会养老保险覆盖面，其中城镇职工基本养老保险参保人数达到80万人，城乡居民社会养老保险参保覆盖率保持在99以上。各县（市）、区城乡居民社会养老保险经办管理服务“四个不出社区（村）”（参保登记、个人缴费、权益查询、待遇领取）建设达标率力争达到100；参加城镇职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄且累计缴费达到规定年限的，退休后不受原用人单位缴费影响，享受城镇职工基本医疗保险待遇；加快推进社会保障卡“一卡通”工作，免费为参保人员制作加载金融功能的社会保障卡；适当提高城乡低保保障标准和人均补差标准以及农村五保集中供养与分散供养保障标准；争取不少于2个县级综合性社会福利中心建设项目。
成果：我市已确保城镇离退休人员养老金按时足额发放和社会化发放率达到100，城镇职工基本养老保险参保人数达到80万人，城乡居民社会养老保险参保覆盖率保持在99以上。各县（市）、区城乡居民社会养老保险经办管理服务实现“四个不出社区（村）”；我市已保障了市本级欠费单位参保退休人员住院医疗待遇；大力推进社会保障“一卡通”建设工作，2014年全年新增社会保障卡42万人，累计发放社会保障卡236.1万张；辉县市城乡低保标准已得到提高，其余县（市）、区城乡低保标准均高于全省最低标准。目前，全市城乡低保标准处于全省中上游水平。对城乡低保对象、农村低保对象、农村五保对象，我市做到了“应保尽保、按标施保”；2014年，我市已争取到2个县级综合性社会福利中心建设项目，并已将资金拨付到位，目前正在选址。
第三项民生工程：大力实施惠民教育政策
目标：落实进城务工人员随迁子女入学政策，做到“应入尽入、同城同待遇”；派出450名城镇教师到农村进行为期1年的支教，支持农村教育发展；开展名师送教下乡活动，带动农村教师素质进一步提高；全面落实城乡义务教育阶段学生“两免一补”政策；落实普通高中和中等职业学校学生资助政策，年资助人数不少于2.1万人；扎实开展多元化合作办学，扩大优质教育资源覆盖面，形成取长补短、共同发展的良好氛围，2014年秋季开学前在各县（市）推广；开展示范幼儿园和薄弱幼儿园“手拉手”帮扶活动，计划结40对，引导优质学前教育资源向乡镇、山区辐射和拓展，推动全市学前教育均衡发展。
成果：我市将随迁子女入学工作列入2014年年度工作要点，确定接收学校，完善有关程序，并按照有关政策和程序进行招生录取，已建立进城务工人员随迁子女入学档案，全市共接收随迁子女9968人；2014年秋季开学前，500名支教教师全部到位；名师工作室赴各县（市）、区农村及薄弱学校开展送教活动，组织挂牌名师开展巡回专题讲座；全年城乡义务教育阶段学生“两免一补”政策落实到位，5.44亿元发放到位，实现“应免尽免、应补尽补”；我市向27723名普通高中学生发放国家助学金1886万元，免除30848名中等职业学校学生学费2305.38万元，共向34770人次中等职业学校学生发放助学金521.55万元；我市全面开展合作办学工作，237所学校参与多元合作办学，组成合作体115个，全市教师交流1117人次，有力促进了学校间的师资均衡；我市积极推进示范幼儿园和薄弱幼儿园“手拉手”帮扶工作，全市幼儿园共结对86对，开展联合教研294次，给薄弱幼儿园送课541节，使薄弱帮扶园在环境布置、教学品质等方面有了较大提升，取得了良好社会效果。
第四项民生工程：提高公共医疗卫生服务水平
目标：加大新农合筹资力度，新农合参保率达到99.5以上；进一步扩大新农合重大疾病保障范围，由原来的20个病种扩大到35个；继续推广新农合按病种付费工作，将按病种付费病种由82种扩大到98种，控制诊疗费用，减轻病人负担；巩固完善基本药物制度实施成果，全面开展基层医疗机构基本药物电子监管工作，确保群众享受到基本药物制度带来的实惠；全市3所三级医院及18所二级医院为患者减免大型设备检查费、床位费、挂号费、贫困患者医疗费、白内障患者治疗费等费用共计1000万元；稳步推进实施国家免疫规划工作，为适龄儿童接种疫苗；在全市开展“农村孕产妇住院分娩补助和降消项目”，对农村孕产妇住院分娩补助每人300元。
成果：2014年，我市新农合参保率达到99.63，新农合重大疾病保障病种扩大到35个，新农合按病种付费工作扩大到98种；全市二级以上医疗机构新版《国家基本药物目录》药品的使用量和销售额达到省级要求；强化了对基本药物制度的督导检查，加大了对违规违纪行为的查处力度；23所二级以上医院为患者减免大型设备检查费、床位费、挂号费、贫困患者医疗费、白内障患者治疗费等费用共计1000万元；我市乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗预防接种率均在95以上；2014年，我市开展“农村孕产妇住院分娩补助和降消项目”，对农村孕产妇住院分娩补助每人300元，新增补助人数6292人。
第五项民生工程：实施文化体育惠民工程
目标：继续开展“舞台艺术送农民”演出活动，继续实施农村公益电影放映工程；建设农民体育健身工程100个，市区公共场所体育健身工程10处。
成果：按照每个乡（镇）至少1场戏的标准，我市安排10个演出团体参加演出，全年演出89场，按照每村每月放映1场公益电影的标准，全年放映农村公益电影35760场次；我市圆满完成农民体育健身工程、市区公共场所体育健身工程建设任务。
第六项民生工程：改善农村居民生产生活条件
目标：积极稳妥推进新型农村社区建设，全市新开工建房面积700万平方米，入住社区农户2万户，拆除旧宅1.7万亩，复垦或恢复生态面积5000亩（不含长垣县）；为入住新型农村社区群众办理城镇户籍登记，实行常态化管理，同时，完善各项配套政策，在最低生活保障制度、城乡居民养老保险、工伤和事故赔偿标准、征兵优抚待遇和军人复员待遇等方面，使所有入住新型农村社区群众享有和城镇居民同等待遇；完成40个贫困村实施整村推进扶贫开发增收致富工程；完成260户、1200人深山区独居散居贫困农户的搬迁扶贫任务；大力实施农村饮水安全工程，解决20万人的农村饮水安全问题；改善农村电力供应条件，实施总投资约3亿元的农网改造升级工程。
成果：2014年，全年实现新开工建房面积700万平方米，新入住社区农户20000户，新拆迁17000亩，新复垦5000亩；2014年我市完成58个村的整村推进，完成扶贫搬迁安置户423户、2000人；2014年饮水安全工程全面完工；2014年我市着手实施农网改造升级工程，缓解农村经济社会发展与电力供应之间的矛盾。
第七项民生工程：大规模实施保障性安居工程
目标：开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房11022套，其中公共租赁住房3756套、城市棚户区改造7136户；完成农村危房改造建设1000户。
成果：公共租赁住房3756套全部开工，城市棚户区改造开工建设7144户；我市争取农村危房改造建设资金4984.75万元，农村危房改造建设目前已开工6058户，竣工5713户。
第八项民生工程：持续改善城乡交通条件
目标：进一步提高公交服务质量，适时对市区主要公交线路增加运营班次，合理调整线网分布，更新公交车100辆，优化调整公交线路7条，方便群众出行；对建设路等8条市区道路进行翻修改造；完成农村公路建设里程341公里，其中县乡道路271公里，通村公路70公里。
成果：已完成200辆新能源公交车购置工作，开通公交线路5条，延伸公交线路9条，调整公交线路32条；我市完成开工道路的污雨水和道路铺设工作，并做好道路的建设、竣工、验收、移交等收尾工作；我市加大农村公路建设力度，已完成2014年既定目标。
第九项民生工程：加强大气环境监测和治理工作
目标：市区建成4个PM2.5自动监测站并实时向公众发布监测数据；完成集中供热覆盖区内燃煤锅炉清洁能源改造或拆除任务，建立淘汰黄标车工作机制并开展工作。
成果：全年正常发布PM2.5监测数据；2014年，全市共改造或拆除集中供热覆盖区内燃煤锅炉159台，出台了限行、淘汰黄标车的相关办法，并淘汰黄标车13102辆。
第十项民生工程：加大食品药品监管力度
目标：继续加大对蔬菜生产基地、蔬菜批发市场、农贸市场、大型超市监督检测力度，确保市民吃上放心蔬菜；市农产品质量安全检测检验中心每周检测样品60个以上，并发布1期《农产品质量安全检测简报》；按照属地管理原则，各区农产品质量安全检测站每周检测样品60个以上，各县（市）农产品质量安全检测站每周检测样品90个以上；提升餐饮服务食品安全水平；创新监管手段，实施食品安全示范工程，推进餐饮服务量化分级管理，完善学校食堂基建审批程序，在规模以上餐饮服务单位安装油水分离器，为学校食堂配备食品留样柜；加大餐饮服务环节食品抽检力度，全年抽检重点食品300批次；强化药品安全监管；深入推进实施新版GMP（药品生产质量管理规范），确保药品生产质量，到2014年年底，80的药品生产企业达到新修订药品GMP要求；基本
