河南(www。signalpictures。com)新乡(www。o373。cn)投资集团违规调查
以城市棚户区改造名义募集的9亿元资金，并未与城市棚改项目结缘，而是实际被用作旅游(www。3dayoutbacktour。com)开发、对外出借和投资等领域。近日，审计署的一纸公告揭开了河南新乡投资集团有限公司（以下简称“新乡投资集团”）的棚改资金违规面纱。
根据审计署发布的“2013年城镇保障性安居工程跟踪审计结果”，新乡投资集团“通过编造虚假棚户区改造规划、虚估投资额等，以城市棚户区改造名义发行债券9亿元，其中7.77亿元实际用于旅游开发、对外出借和投资等。已归还5000万元，其他正在整改中。”
审计署通报显示，全国共有237个项目或单位挪用安居工程财政补助、银行贷款、企业债券等专项资金78.29亿元，用于市政基础设施建设、工业园区开发、还贷出借、投资经营、弥补工作经费等非安居工程支出。而仅新乡投资集团一家就占到了全国违规挪用资金的一成。
此外，《中国经营报》记者调查发现，除审计署公布的上述问题外，新乡投资集团还存在多位党政机关主要负责人在公司董事会、监事会任职的行为。根据2004年中纪委、中组部《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》及《公务员法》等相关规定，党政领导干部不得在企业兼职，“党政领导干部兼任企业董事、监事、独立董事、独立监事官员在企业兼职，不但破坏了市场经济规则，还使得政府职能错位，而兼有政府和企业双重性质的城投公司在公司定位、管理体制、运作方式等方面存在法律风险。
“党政领导干部不能兼任企业领导是一个常识，就是裁判员不能同时为运动员。”国家行政学院一位教授表示，如果一个企业的领导是由政府官员兼任，而政府本身是政策的制定者和执行者，“这个执行者直接参与市场竞争是对市场经济最大的破坏，因为它不能对自我进行有效监督。”
