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河南新乡以诉调对接将矛盾化解在基层

发布日期:2018/6/30 13:23:39 浏览:434

来源时间为:2018-06-27

卫滨区人民法院近日经过诉前调解,成功化解了因家庭琐事引起的离婚诉讼案件,使身为现役军人的儿子能够安心服役;延津县人民法院通过诉调对接为170余位村民解决了粮食款纠纷;牧野区人民法院经过调解避免了一场亲家间的夺子之战……

河南省新乡市近年创新建立诉讼与人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、整体联动的诉调对接机制,为人民群众提供了更多便利的纠纷解决渠道,实现了纠纷的有效分流化解。

以诉前调解为民排忧解难

新乡市民张航(化名)夫妇结婚20余年,育有一儿一女,儿子是现役军人,女儿未成年,因家庭琐事两人积压了矛盾,无法调和。近日,张航向当地法院提起离婚诉讼。

根据诉前调解程序,新乡市卫滨区法院诉调中心的调解员翟希顺接待了两名当事人,对当事人的情绪加以安抚,从他们各自的角度进行分析,并引导他们充分考虑对儿子女儿的生活、成长的影响。

采访中,翟希顺告诉记者,考虑到他们的儿子现在部队服役且女儿未成年,为了能让儿子安心当一个好兵、女儿健康成长,夫妻双方在调和下决定握手言和,重归旧好。这不仅有效节约了审判资源,更是通过诉前调解机制让双方当事人重新担负起对子女的责任,认知对对方的感情,化4个人的悲伤为一个和谐的家庭。

记者采访的河南各地政法干部普遍认为,矛盾纠纷化解中,诸如离婚、邻里关系、欠债还钱等案件虽看起来小,但如果化解不当,有演变为大的纠纷甚至社会隐患的风险。河南驻马店市西平县政法委书记王兴说:“过去就有离婚、彩礼问题化解不了,出现对双方家庭成员人身伤害的情况,造成了更多的社会悲哀。诉前调解机制让感情破裂止于法庭相见之前,从表面上看,只是让双方撤诉,实际上是避免了很多社会隐患,比如,子女的抚养权、教育问题,财产之争等等。”

新乡市诉调对接多元化解工作坚持“党政主导、综治协调、司法引领、部门协同、社会参与”的原则,通过党政主导来构建纠纷解决体系,通过司法引领和保障来提升纠纷解决的权威,通过司法资源的科学配置来促进纠纷的分层递进解决。力争做到小纠纷不出村(社区)、大纠纷不出乡镇(街道)、疑难纠纷不出县(市、区),力争矛盾纠纷化解在基层、化解在本地本部门、化解在萌芽状态。

织密调解机制让矛盾止于法庭相见之前

新乡市非法集资、问题楼盘等难题比较突出,群众反映强烈,有44个特定利益群体,比较活跃的有22个,矛盾化解压力较大。

新乡市委书记张国伟说,建立和完善诉调对接机制,将“诉”的权威性、规范性和“调”的便利性、低成本性、非对抗性结合起来,积极引导群众选择“以调为主、调判结合”的多元矛盾纠纷化解方式,有利于发挥各类调解组织作用,使大量的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,有效地分担和化解信访压力、缓解法院审案压力、降低矛盾解决成本,真正实现“诉调接上去、案件降下来”。

新乡市2017年成立了市诉调对接多元化解机制工作领导小组和市诉调对接多元化解中心,县、乡两级也成立诉调对接多元化解中心,建成率100。在健全工作网络之后,新乡市通过充分发挥人民调解、行政机构调解、司法调解的作用,健全诉调对接多元化解衔接联动机制。

对直接起诉到法院的案件,新乡着力加强诉前分流,积极引导当事人进入人民调解、行政调解渠道,或委托相关调解组织进行调解,尽量把纠纷化解在诉讼之前。

弥补不足以良好诉调对接提升群众安全感

新乡市常务副市长李跃勇说,诉调对接多元化解机制是新乡市的重大改革项目,在取得一定成效的同时,仍然存在一些问题:一是思想认识还不到位,有的地方和部门只是泛泛部署,创新精神和担当意识不足,有些矛盾纠纷较为集中的行业领域,主管部门成立的调解组织在形式上还是松散型的,没有实体的矛盾化解平台,也没有专门的调解人员,工作没有实际开展;二是工作开展还不平衡。部分调解组织由于组织、机构、人员、报酬、素质等原因,没有真正发挥其应有的作用;有的法律水平有限,调解不规范、不严谨,达成的协议不稳定,致使调解的权威打折扣。三是对接工作还不畅通,导致群众主动寻求调解的意识不强,积极性不高;一些行政机关由于有较繁重的本职工作,对此项工作重视程度不够,导致法院对诉讼过程中需要委托和邀请社会调解力量参与调解时,经常遇到有对无接的情况。

采访中,新乡市各地基层政法干部和调解组织人员表示,要坚持问题导向,铆劲持续发力,进一步提升诉调对接多元化解工作实效。

新乡市获嘉县诉调对接多元化解中心调解员范春召说,今后工作要加大“非诉”解决方式的宣传引导力度,帮助群众纠正“解决纠纷就是打官司”的错误理念,让群众充分了解、自觉认同诉调对接多元化解机制,主动选择高效、便捷、低成本的方式解决纠纷。

在范春召调解的一起农民工讨薪案件中,陈某由于工程结算后迟迟没有获得工资款,后经多次催要无果,便前来法院起诉。后案件转到获嘉县诉调对接中心,范春召了解案情后立即和被告张某联系,后又多次电话沟通。由于陈某在外地打工,无法前来诉调对接中心,也无法现场签授权委托书,尽管陈某的妻子在调解现场,也无法达成协议。诉调对接中心的工作人员便运用信息化手段,通过视频通话指导让陈某书了写一份授权委托书,并让其把身份证放在授权委托书的空白处拍了照片用微信传过来。

随后,经过范春召的思想工作,双方当事人达成了还款协议,当天上午法院又进行了认真审查,并及时进行了司法确认。

新乡市中级人民法院院长袁荷刚说,今后加快矛盾纠纷多元化解信息化平台建设,就要根据“互联网 ”战略要求,推广现代信息技术在多元化纠纷解决机制中的运用。建立网上实时采集、受理上报、分析研判、交办督办等流程,确保矛盾纠纷全程网上流转办理,做到问题走向“一个不漏”、成因诉求“一目了然”、多元联动“一管到底”。

“只要多替当事人考虑,让当事人少跑路,给当事人减少一些不必要的麻烦,才能让人民群众相信调解的力量,这样才能提升化解矛盾的概率,提升群众安全感。”袁荷刚说。(半月谈记者王林园)

《河南新乡以诉调对接将矛盾化解在基层》相关相似阅读参考资料:
新乡投诉电话大全、 新乡市12315网上投诉、 矛盾纠纷多元化解机制、 新乡信访局网上投诉、 信访矛盾化解攻坚战、 矛盾纠纷排查化解总结、 化解矛盾应对危机情况、 矛盾纠纷排查化解制度、 化解社会矛盾主要是指、

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