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河南省人民政府门户网站2017年新乡市政府工作报告

发布日期:2017/6/11 19:01:00 浏览:2195

现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年,市人民政府深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,牢牢把握稳中求进工作总基调,着力稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生,较好完成了全年目标任务。主要抓了以下工作:

一)全力稳定经济运行。把稳增长作为全局工作的突出任务,综合施策应对,奋力扭转颓势。完成地区生产总值2140.7亿元,增长8.3,同比提高2.3个百分点;一般公共预算收入148.1亿元,增长4.1;规模以上工业增加值增长8.5,同比提高2.7个百分点,高于全省0.5个百分点;工业用电量增速同比提高5.9个百分点。一是扩大有效投资。新开工亿元以上项目245个,同比增加46个。总投资20亿元的中纺院年产10万吨绿色纤维等一批重大项目先后实施。新开工民间投资项目986个,同比增加338个;完成投资783.7亿元,同比增长9.6,对全市投资增长贡献率达94.9。二是强化载体支撑。实施产业集聚区建设“五大工程”,产业集聚区规模以上工业增加值增速高于全市水平3个百分点。在全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动中,红旗区特色商业区夺得豫北片区第1名,平原示范区夺得豫北片区城乡一体化示范区第1名。三是优化金融生态。开展资本运作服务年和金融知识普及年活动,出台加快金融业发展的22条意见。严厉打击非法吸收公众存款犯罪,化解企业担保链风险,155家企业与金融机构签订主办银行合作协议,124家企业建立债权人委员会制度;组织各类银企对接活动30余次,签约金额417.5亿元,实际到位资金178.9亿元;新增新三板挂牌企业16家,总数达30家,数量居全省第3位。

二)着力优化产业结构。落实供给侧结构性改革的各项要求,蓄积发展新动能。一是谋划工业提质发展。围绕《中国制造2025》及河南行动纲要,结合新乡实际,明确大企业(集团)培育、先进制造业专业园区建设两大抓手,出台政策文件,强化工作举措,并落实到具体项目,推进与瑞典山特维克集团、台湾友嘉实业集团、中兵集团、中航工业、北汽集团、北京大学基础医学院、平煤神马集团等企业和科研院所合作,努力打造基地型项目、龙头型企业。同时,化解过剩产能,退出煤炭产能15万吨;淘汰落后产能,列入年度淘汰计划的造纸、水泥等行业的10户企业、20条(台)生产线(设备)全部拆除。二是促进农业提质增效。粮食受自然灾害影响有所减产,但仍处于历史第二高位,总产保持在70亿斤以上。种植结构持续优化,经济作物面积同比增长3.6。新增省级农业产业化集群4个、龙头企业13家。三是推动服务业提速发展。服务业增加值增速连续8个季度高于第二产业增速,对经济增长贡献率达46.9,提高10.4个百分点。电子商务、云计算、大数据等新业态、新模式不断涌现,软通动力华中地区产业互联网总部落户我市,新乡大数据产业园华为云计算数据中心开工建设。接待国内游客人数和旅游综合收入分别同比增长12.6和15.1。

三)全面深化改革开放。坚持激发内力与借助外力相结合,发展活力动力不断增强。一是深化重点领域改革。坚持全面发力、重点突破,年初确定的219项重点改革任务顺利推进。行政审批制度改革方面,精简行政审批事项15项,清理规范中介服务122项;市县两级全面实行权力清单、责任清单制度,编制公共服务事项清单并向社会公开。国企改革方面,从制度规范、机构整合、运作模式等方面重新定位国资监管,纳入改制范围的54户市属国有工业企业完成改制49户。投融资体制改革方面,加快财政性涉企资金基金化改革,注册基金7支,总规模42.3亿元。63个总投资618.5亿元的项目纳入省PPP项目储备库,数量居全省第3位。商事制度改革方面,全面实施企业登记“五证合一”、个体工商户“两证整合”,新登记各类市场主体4.3万余户,同比增长16.2。农村改革方面,全国农村改革试验区试验成果转化数量在全国58个试验区中位居第2位。土地承包经营权确权登记颁证进展顺利,承包合同签订基本完成,证书颁发工作全面启动。医药卫生体制、公安管理体制、交通运输执法体制等领域的改革取得新进展。二是扩大对外开放。大力开展“一招四引”,瞄准国际、国内领军企业,承接发达地区产业转移。全年新签约亿元以上项目169个,总投资787亿元;实际利用外资增长7.5,实际到位省外资金增长8。举办招商引智活动9次,签约合作项目46项,引进或共建研发机构9个。

四)大力开展污染治理。加强生态环境保护,狠抓重点领域治理,环境质量有所改善。一是全力打好大气污染防治攻坚战。强化“六控”措施落实,全面打响“五项围城”清理整顿、“小、散、乱、差”企业整治、燃煤小锅炉拆改三大战役。全年排查出的1691个“五项围城”问题全部整治到位;取缔清退、关停淘汰“小、散、乱、差”企业454家;取缔10蒸吨以下燃煤小锅炉1015台。完成省政府下达的黄标车和老旧车淘汰任务,打掉黑加油站点548个,夏收、秋收期间秸秆焚烧火点数同比减少66.7。全年PM10、PM2.5平均浓度分别下降8.9、10.6,优良天数增加14天,空气质量综合指数退出全国后10名,在全省排名同比提升5个位次,扭转了主要污染物指标不降反升的被动局面。二是健全工作机制。在全省率先出台《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》,强化“党政同责、一岗双责、失职追责”,建立完善环境保护“责任体系、监测监控体系、考核体系”三个体系,“排查治理、跟踪监督、奖惩激励”三个机制,实施最严格的督导考核、最严厉的问责追究。探索“专家引路、精准治污”,聘请高水平专家团队开展技术指导,加强污染天气应急管控,精准治污水平进一步提高。三是统筹推进生态文明建设。编制水生态文明建设规划,加快实施中心城区水系连通工程,定国湖基础建设完成工程量的70,启动16座雨污水泵站改造工程,市区60个排污口全部整治到位,环保部解除对我市涉水项目环评限批。新增造林19.8万亩,基本完成南水北调中线干渠绿化。

五)持续保障改善民生。全年各项民生支出247亿元,同比增长6.3,占全市财政支出的76。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别同比增长6.1和7.7。一是推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫,制定出台“1 16”精准扶贫政策体系,突出抓好产业扶贫、易地扶贫搬迁等重点难点工作,90个贫困村退出贫困序列,3.53万农村贫困人口实现稳定脱贫。黄河滩区居民迁建第一批试点5个村基本搬迁安置完毕,第二批试点实施方案获得省政府批复,争取上级资金4.1亿元。二是做好抗洪抢险。面对“7·9”“7·19”两场特大暴雨洪涝灾害,周密部署、科学应对,万众一心、众志成城,组织迁安转移群众6.2万余人,实现了“确保人民群众生命安全,确保主要河道堤防和水库安全,确保国家重点工程和交通要道安全”的目标。三是开展“双城”创建。着力清除脏乱差等城市管理顽疾,城市管理水平、市民文明素质进一步提升,顺利通过国家卫生城市届满复审;全国文明城市创建取得阶段性成效,在全国123个同类城市中,取得了第4名的好成绩。四是统筹做好各项民生工作。城镇新增就业10.5万人,农村劳动力转移就业124.9万人。扩充义务教育资源,市区新增学位6210个,各县(市)新增学位2.8万个;抓好学前教育,新建、改扩建幼儿园257所;“全面改薄”超额完成省定任务,设施设备类项目完成率102;本科上线率55.09,高于全省4.6个百分点;落实资助资金7400万元,惠及9万名贫困学生;接收8386名进城务工人员随迁子女入学,连续14年做到“应入尽入、同城同待遇”。强化社会保障,两次提高城乡低保、五保保障标准,农村居民年人均最低生活保障标准由2600元提高到3030元,农村特困人员集中供养标准由每人每年3800元提高到5000元;城市低保月人均补助水平由225元提高到260元,农村低保月人均补助水平由115元提高到150元。加强公共卫生服务体系建设,新农合参保率99.68,为群众减少医疗费用支出9500余万元。解决2.44万农村居民的饮水安全问题。市区供热普及率达63.2,同比提高10.2个百分点。深入开展平安建设,生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”,食品药品安全监管全面加强。集中化解信访积案,维护群众合法权益,越级访、非法访数量明显下降。强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,群众安全感、满意度持续提升。国防动员和双拥共建深入开展,蝉联全国双拥模范城“六连冠”。

六)推动重大战略实施。围绕国家、省重大战略布局,谋划推动打基础、利长远的重大事项。一是实施重大战略。郑洛新国家自主创新示范区成功获批,成为在我市重点实施的第一个真正意义上的国家级战略。我们借鉴先进地区经验,突出自身特色,明确“一区四园”发展架构,完善“N 1”政策体系,研究出台新乡片区实施方案和意见,发展规划编制工作稳步推进。首期10亿元的自创区发展基金正在加快推进。二是优化空间布局。对接全省建设组合型大都市地区战略部署,谋划推动郑新产业带、沿黄经济带、南太行文旅康养产业带和国家自主创新示范区(新乡片区)、先进制造业集聚集群创新发展示范区、综合保税区“三带三区”战略布局。共实施平原示范区印刷科技产业园一期、原阳县金祥家具产业园等150个郑新融合项目,完成投资110亿元。大东区区域协同发展战略规划通过专家组评审,建立总投资1753亿元的3年滚动项目库。启动沿黄经济带规划编制。南太行旅游品牌的知名度进一步提升。三是推动重大工程。成功争取郑济铁路济南方向从新乡东站引出,并在我市设立3个站点;成功争取郑济高铁黄河特大桥“一桥四线、公铁两用”;成功争取郑济铁路设计施工时,在高铁新乡东站预留新焦城际铁路接入条件,为郑济、郑太铁路跨线运行打下基础。新晋高速、鹤辉高速、107国道东移改线等重大工程顺利推进。平原路东延等7个新建工程及劳动桥等7个改扩建工程全部竣工。列入省定台账的7个棚户区(城中村)改造项目全部开工。

我们以深入开展“两学一做”学习教育为契机,不断加强政府自身建设。全面推进依法行政、从严治政,认真执行市人大及其常委会各项决议决定,自觉接受市人大法律监督和工作监督、市政协民主监督、社会监督、舆论监督,认真办理人大代表建议和政协提案,支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。加强党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,驰而不息整治“四风”,大幅压缩“三公”经费支出,强化政府投资项目和财政资金监管,规范公共资源配置交易,促进了廉洁政府建设。民族宗教、人民防空、统计审计、新闻出版、外事侨务、史志档案、气象地震等工作都取得新成绩。

各位代表!

一年来,面对各种困难,全市上下团结一心、负重前行,取得了来之不易的成果。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民共同努力的结果,凝聚着社会各界的聪明才智、心血汗水,饱含了驻新单位的大力支持。在此,我谨代表市人民政府,向所有参与、支持、关心新乡发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒认识到,发展中还存在不少困难和问题。一是经济下行压力较大。部分经济指标增速下滑,一般公共预算收入、固定资产投资增速低于预期;经济运行的质量和效益偏低;部分行业产能过剩,一些企业运营困难,经济稳中向好的基础还不稳固。二是转型升级任务艰巨。供给侧结构性改革推进不快;工业结构层次偏低,三次产业发展不够协调,城乡二元结构依然明显,县域综合实力较弱,自主创新能力有待提高,经济增长的内生动力依然不足。三是环境约束趋紧。资金、土地等资源要素瓶颈制约较为明显,特别是环保形势依然严峻,粗放生产方式造成的生态环境风险日益凸显。四是民生领域欠账较多。基本公共服务均等化程度较低,民生投入刚性需求较大,医疗、教育等方面的短板依然突出,群众对一

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